《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書
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（五）不應(yīng)將中國政府鼓勵企業(yè)走出去歪曲為一種推動企業(yè)通過并購獲取先進技術(shù)的政府行為
中國政府鼓勵企業(yè)走出去開展國際經(jīng)濟交流合作符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。隨著中國企業(yè)經(jīng)營能力提高，根據(jù)企業(yè)配置資源和開拓市場需要，越來越多企業(yè)開始自主向海外發(fā)展，這符合經(jīng)濟全球化潮流。與世界上其他國家和地區(qū)一樣，中國政府支持有實力、有條件的企業(yè)，在遵守東道國法律法規(guī)和國際規(guī)則的前提下，對外投資和拓展國際市場，政府為企業(yè)對外投資合作提供便利化的服務(wù)。美國將中國政府支持企業(yè)走出去，判定為一種推動企業(yè)通過并購獲取別國先進技術(shù)的政府行為，是缺乏事實依據(jù)的。
此外，中國對美直接投資中，技術(shù)尋求型投資占比實際上很低。據(jù)美國企業(yè)研究所的統(tǒng)計，2005－2017年，中國企業(yè)在美232項直接投資中，僅有17項涉及高技術(shù)領(lǐng)域，其他大部分分布在房地產(chǎn)、金融以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域（注29）。
（六）不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織規(guī)則指責(zé)中國的補貼政策
中國認真遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于補貼政策的規(guī)則。補貼政策作為應(yīng)對市場失靈和解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的手段之一，被包括美國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)普遍使用。加入世界貿(mào)易組織以來，中國一直積極推進國內(nèi)政策領(lǐng)域的合規(guī)性改革，切實履行世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》各項義務(wù)。
中國遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于補貼的透明度原則，按照要求定期向世界貿(mào)易組織通報國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實施情況。截至2018年1月，中國提交的通報已達上千份，涉及中央和地方補貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。2016年7月，中國政府按照有關(guān)規(guī)則，向世界貿(mào)易組織提交了2001－2014年地方補貼政策通報，涵蓋19個省和3個計劃單列市的100項地方補貼政策。2018年7月，又向世界貿(mào)易組織提交了2015－2016年中央和地方補貼政策通報，地方補貼通報首次覆蓋全部省級行政區(qū)域。
為企業(yè)營造公平競爭的政策環(huán)境。近年來，中國政府一直致力于推進產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型。2016年6月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，要求規(guī)范政府行為，防止出臺新的排除、限制競爭的支持措施，并逐步清理廢除已有的妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。2017年1月，《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》進一步要求，各部門制定外資政策要進行公平競爭審查。2018年6月，《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）提出，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進行限制。《通知》要求，保護外商投資合法權(quán)益，完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題，各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。
中國農(nóng)業(yè)市場化程度持續(xù)提高。2015年，中國國家發(fā)展改革委宣布放開煙葉收購價格，標(biāo)志著中國在農(nóng)產(chǎn)品價格領(lǐng)域已完全取消了政府定價。2004年以來，在市場定價、自由流通的基礎(chǔ)上，中國政府為維護農(nóng)民基本生計，當(dāng)市場嚴(yán)重供大于求、價格過度下跌時，對部分農(nóng)產(chǎn)品實行托市收購制度。近年來，中國政府加大了對托市收購政策的改革力度，定價機制更加市場化（專欄4）。
圖表：專欄4 中國的農(nóng)業(yè)支持政策改革 新華社發(fā)