（三）沖擊全球價(jià)值鏈

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度一體化，各國(guó)充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)中分工合作，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價(jià)值鏈，共同分享價(jià)值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。尤其是以跨國(guó)公司為代表的各國(guó)企業(yè)通過(guò)在全球范圍內(nèi)配置資源，最大限度降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的共贏。

美國(guó)政府通過(guò)加征關(guān)稅、高筑貿(mào)易壁壘等手段在世界范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，以貼“賣(mài)國(guó)標(biāo)簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國(guó)公司回流美國(guó)，將嚴(yán)重破壞甚至割裂全球價(jià)值鏈，沖擊全球范圍內(nèi)正常的產(chǎn)品貿(mào)易和資源配置，并通過(guò)各國(guó)經(jīng)貿(mào)的相互關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生廣泛的負(fù)面溢出效應(yīng)，降低全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。比如，汽車(chē)、電子、飛機(jī)等行業(yè)都依靠復(fù)雜而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，日本、歐盟、韓國(guó)等供應(yīng)鏈上的經(jīng)濟(jì)體都將受到貿(mào)易收縮的負(fù)面影響，并產(chǎn)生一連串的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，即使美國(guó)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商也會(huì)在劫難逃。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部測(cè)算，美國(guó)對(duì)華第一批340億美元征稅產(chǎn)品清單中，約有200多億美元產(chǎn)品（占比約59%）是美、歐、日、韓等在華企業(yè)生產(chǎn)的。包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)，全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各國(guó)企業(yè)都將為美國(guó)政府的關(guān)稅措施付出代價(jià)。

國(guó)際貨幣基金組織2018年4月17日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的增加將破壞全球價(jià)值鏈，減緩新技術(shù)的擴(kuò)散，導(dǎo)致全球生產(chǎn)率和投資下降。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，若美國(guó)對(duì)中國(guó)施加貿(mào)易制裁并導(dǎo)致中國(guó)反制，許多向中國(guó)出口中間產(chǎn)品和原材料的國(guó)家與地區(qū)也將遭受?chē)?yán)重沖擊（注77）。

（四）貿(mào)易保護(hù)主義最終損害美國(guó)自身利益

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，特別是大型經(jīng)濟(jì)體存在緊密的相互聯(lián)系。美國(guó)政府單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會(huì)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，也會(huì)損害美國(guó)自身利益。

提高美國(guó)制造業(yè)成本，影響美國(guó)就業(yè)。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布報(bào)告指出，95%被加征關(guān)稅的中國(guó)商品是零配件與電子組件，它們被組裝在“美國(guó)制造”的最終產(chǎn)品中，提高相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將損害美國(guó)企業(yè)自身（注78）。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)及其他零部件對(duì)美造船企業(yè)至關(guān)重要，暫時(shí)無(wú)法找到替代品，造船企業(yè)利潤(rùn)空間基本不可能消化25%的關(guān)稅成本，提高自身產(chǎn)品價(jià)格將失去市場(chǎng)份額（注79）。通用電氣公司預(yù)測(cè)，美國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致其成本上升3億－4億美元。通用汽車(chē)、福特及菲亞特－克萊斯勒等汽車(chē)制造商紛紛下調(diào)了全年利潤(rùn)預(yù)測(cè)（注80）。美國(guó)最大的鐵釘制造商中洲公司表示，對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅致使其成本提升，產(chǎn)品價(jià)格被迫上漲，銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)將下降50%，公司經(jīng)營(yíng)面臨較大沖擊。今年6月，該公司已解雇了500名工人中的60名，并計(jì)劃再解雇200名工人。中洲公司的困境還擴(kuò)散到其下游的包裝環(huán)節(jié)——與其合作的SEMO包裝公司，由于業(yè)務(wù)縮減，已經(jīng)開(kāi)始裁員（注81）。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的評(píng)估指出，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)減少19.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，若受到其他國(guó)家報(bào)復(fù)性措施，就業(yè)崗位可能減少62.4萬(wàn)個(gè)（注82）。

導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上升，消費(fèi)者福利受損。美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品中，消費(fèi)品一直占很高比重。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2017年消費(fèi)品（不包括食品和汽車(chē)）占中國(guó)對(duì)美出口的比重為46.6%。長(zhǎng)期進(jìn)口中國(guó)物美價(jià)廉的消費(fèi)品是美國(guó)通脹率保持低位的重要因素之一。美國(guó)設(shè)備制造商協(xié)會(huì)在敦促美國(guó)政府不要實(shí)施損害經(jīng)濟(jì)的關(guān)稅措施時(shí)指出，關(guān)稅是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的稅收。美國(guó)國(guó)家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫(xiě)給國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的公開(kāi)信中警告稱(chēng)，保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)品價(jià)格上漲，傷害多數(shù)美國(guó)公民利益（注83）。美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟在6月提交給政府的一份文件稱(chēng)，其對(duì)2017年汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的分析顯示，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收25%的關(guān)稅將導(dǎo)致平均價(jià)格上漲5800美元，這將使美國(guó)消費(fèi)者每年的消費(fèi)成本增加近450億美元（注84）。

引發(fā)貿(mào)易伙伴反制措施，反過(guò)來(lái)?yè)p害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府向包括中國(guó)在內(nèi)的很多重要貿(mào)易伙伴發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，已引發(fā)各貿(mào)易伙伴的反制措施，勢(shì)必使美國(guó)一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)承擔(dān)大量損失。截至2018年7月底，包括中國(guó)、加拿大、墨西哥、俄羅斯、歐盟、土耳其在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴均已宣布對(duì)其貿(mào)易保護(hù)主義措施實(shí)施反制，并相繼通過(guò)世界貿(mào)易組織提起訴訟。例如，加拿大政府6月29日宣布，將從7月1日起，對(duì)價(jià)值約126億美元從美國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。7月6日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部宣布將對(duì)部分美國(guó)商品加征25%－40%的關(guān)稅。歐盟針對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅采取反制措施，將美國(guó)進(jìn)口摩托車(chē)關(guān)稅從6%提高至31%。

美國(guó)商會(huì)指出，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)州利益受損，得克薩斯州39億美元的出口產(chǎn)品、南卡羅來(lái)納州30億美元的出口產(chǎn)品以及田納西州14億美元的出口產(chǎn)品或受到報(bào)復(fù)性關(guān)稅打擊（注85）。美國(guó)消費(fèi)者選擇研究中心稱(chēng)，美國(guó)政府實(shí)際上在用關(guān)稅“懲罰”其選民，依賴(lài)出口的北卡羅來(lái)納州超過(guò)15萬(wàn)個(gè)工作崗位、南卡羅來(lái)納州6500名工人將受到報(bào)復(fù)性關(guān)稅的直接影響（注86）。美國(guó)知名摩托車(chē)制造企業(yè)哈雷公司評(píng)估，歐盟的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施將導(dǎo)致每輛銷(xiāo)往歐洲的摩托車(chē)成本增加2200美元，會(huì)在2018年內(nèi)給公司造成3000萬(wàn)至4500萬(wàn)美元的損失。為應(yīng)對(duì)這一不利局面，哈雷公司已表示計(jì)劃將部分摩托車(chē)制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出美國(guó)（注87）。

影響投資者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心，導(dǎo)致外國(guó)直接投資凈流入降低。不斷升級(jí)的經(jīng)貿(mào)摩擦使企業(yè)信心不穩(wěn)，在投資上持觀望態(tài)度。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森指出，美國(guó)政府的“經(jīng)濟(jì)民族主義”政策不僅使美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域付出了代價(jià)，在投資領(lǐng)域引發(fā)的消極后果也開(kāi)始顯現(xiàn)。近期，美國(guó)及外國(guó)跨國(guó)公司在美投資數(shù)量幾乎為零，企業(yè)投資方向轉(zhuǎn)變將影響美國(guó)的長(zhǎng)期收入增長(zhǎng)和高收入就業(yè)崗位，并使全球企業(yè)加速遠(yuǎn)離美國(guó)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年和2017年第一季度，美國(guó)外國(guó)直接投資流入額分別為1465億美元和897億美元，而2018年同期已降至513億美元。這一變化是美國(guó)對(duì)長(zhǎng)期投資吸引力下降的結(jié)果（注88）。

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