《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)
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三、美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為
美國(guó)存在大量扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙公平貿(mào)易、割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的投資貿(mào)易限制政策和行為，有損以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，并嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。
（一）歧視他國(guó)產(chǎn)品
美國(guó)大量監(jiān)管政策違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，歧視他國(guó)產(chǎn)品，具有明顯的利己主義和保護(hù)主義傾向。美國(guó)通過(guò)立法直接或間接限制購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家產(chǎn)品，使他國(guó)企業(yè)在美遭受不公平待遇，中國(guó)企業(yè)是其中的主要受害者。
美國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不如多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至遜于一些發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的2013年“產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)”（注30）對(duì)35個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家進(jìn)行排名，前3位是荷蘭、英國(guó)和澳大利亞。美國(guó)只排在第27位，反映出美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管政策對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)存在較多障礙。而在加入12個(gè)非經(jīng)合組織國(guó)家的指標(biāo)后，美國(guó)在47個(gè)國(guó)家中僅列第30位，其產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不及立陶宛、保加利亞和馬耳他等非經(jīng)合組織國(guó)家。
美國(guó)對(duì)他國(guó)產(chǎn)品的歧視程度遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至也高于一些發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)“產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)”二級(jí)指標(biāo)“國(guó)外供應(yīng)商差別待遇”（注31）對(duì)35個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家進(jìn)行排名，2013年美國(guó)排在第32位，表明美國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外國(guó)存在嚴(yán)重歧視。若包括12個(gè)非經(jīng)合組織國(guó)家的指標(biāo)，美國(guó)在47個(gè)國(guó)家中排名第39位，歧視程度比巴西、保加利亞、塞浦路斯、印度、印度尼西亞和羅馬尼亞等非經(jīng)合組織國(guó)家更高（注32）（圖7）。
圖表：圖7：美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管政策對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的阻礙程度 新華社發(fā)
美國(guó)通過(guò)立法嚴(yán)格要求政府部門(mén)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，并對(duì)采購(gòu)他國(guó)產(chǎn)品設(shè)置歧視性條款。例如，《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法案》規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)僅能采購(gòu)在美國(guó)生產(chǎn)的加工最終產(chǎn)品以及在美國(guó)開(kāi)采或生產(chǎn)的未加工品（注33）。《美國(guó)法典》規(guī)定，針對(duì)申請(qǐng)聯(lián)邦政府或州政府資助的公共交通項(xiàng)目，必須使用美國(guó)國(guó)產(chǎn)的鐵、鋼和制成品（注34）。《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、食品和藥品管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)撥款法案》規(guī)定，撥款資金不得為學(xué)校午餐、兒童成人關(guān)照食品、兒童夏日食品服務(wù)、學(xué)校早餐等項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)從中國(guó)進(jìn)口的生的或加工過(guò)的家禽產(chǎn)品。（注35）《國(guó)防授權(quán)法案》以國(guó)家安全為由，規(guī)定禁止聯(lián)邦政府采購(gòu)中國(guó)企業(yè)提供的通訊設(shè)備和服務(wù)（注36）。