發(fā)布時間：2018-10-01 10:22:30  |  來源：新華社  |  作者：  |  責任編輯：王振紅

（三）不應違背契約精神指責中國進行強制技術轉(zhuǎn)讓

中國改革開放以來，外國企業(yè)為了拓展新興市場、節(jié)約生產(chǎn)支出、實現(xiàn)規(guī)模效益和延長技術獲利時間，主動與中國企業(yè)建立合作伙伴關系，訂立契約合同，把產(chǎn)能和訂單向中國轉(zhuǎn)移，這完全是基于商業(yè)利益的企業(yè)自愿行為。不能因為中國企業(yè)的技術進步，就把原本雙方自愿的交易活動歪曲為強制技術轉(zhuǎn)讓，這既不符合歷史事實，也是對契約精神的背棄。

中國與美國等發(fā)達國家合作過程中發(fā)生的技術轉(zhuǎn)移，源自發(fā)達國家企業(yè)出于利益最大化考慮的主動技術轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)品生命周期理論表明，任何一種產(chǎn)品都會因新技術的應用而經(jīng)歷一個由盛到衰的生命周期。跨國公司在努力開發(fā)新技術的同時，需要不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓已落后或是標準化了的技術，以延長依靠舊技術獲取利潤的時間，并為新技術研發(fā)應用騰出空間和要素資源，也間接分擔研發(fā)成本，技術轉(zhuǎn)讓和許可是常用的商業(yè)合作模式。上世紀90年代以來，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣、朗訊等美國公司相繼在中國設立研發(fā)機構(gòu)，目的是更好適應和開發(fā)中國市場。多年來美國在華企業(yè)通過技術轉(zhuǎn)讓與許可獲得了巨額利益回報，是技術合作的最大受益者。

在中外企業(yè)合作中，中國政府沒有強制要求外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術的政策和做法。中外企業(yè)技術合作和其他經(jīng)貿(mào)合作完全是基于自愿原則實施的契約行為，雙方企業(yè)都從中獲得了實際利益。一般來說，外國企業(yè)技術收入有三種模式：（1）一次性轉(zhuǎn)讓，可以按轉(zhuǎn)讓價結(jié)算，也可以折價入股；（2）銷售的設備、零部件或產(chǎn)品中，包括技術收入；（3）技術許可，收取許可費。比如，當一家具有技術優(yōu)勢的外國企業(yè)銷售設備給中國企業(yè)，中國企業(yè)由于不掌握設備的某些技術，需要長期多次購買設備提供方的技術服務和零部件，在此情況下，中國企業(yè)愿意以一次性付費的方式向外方購買部分技術。這種技術轉(zhuǎn)讓要求，屬于企業(yè)在成本效益核算基礎上的正常議價談判，無論分次支付技術費還是一次性支付技術費，都是國際商業(yè)技術交易中常見的做法。美國政府將外商投資企業(yè)通過訂立商業(yè)合同與中國企業(yè)建立伙伴關系、轉(zhuǎn)讓或許可其技術、共同在中國市場上獲得商業(yè)回報的自愿合作行為稱為“強制技術轉(zhuǎn)讓”，完全是對事實的歪曲。

除此之外，中國在某些領域的股權(quán)合作符合中國的國際義務、各國慣例和實踐，不能被混淆為“強制技術轉(zhuǎn)讓”。而且，近幾年中國對外商投資的股權(quán)限制不斷放開，外國企業(yè)自由選擇權(quán)不斷擴大（專欄2）。在此過程中，中外企業(yè)股權(quán)合作仍然不斷深化，完全是雙方基于商業(yè)原因的自由選擇。

圖表：專欄2 中國大幅放寬外商投資準入 新華社發(fā)

美國政府關于中國“偷盜”先進技術的指責是對中國科技進步艱苦努力的污蔑。中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)造的民族，中國政府高度重視科學技術和教育發(fā)展，中國科技進步是中國長期實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是全體人民特別是科技工作者辛勤勞動的成果。2000年以來，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入以年均近20%的速度增長。2017年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入1.76萬億人民幣，僅次于美國，位居全球第二，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.13%（注15），已經(jīng)接近經(jīng)合組織國家平均水平。中國有2613所高等學校，10.9萬家各類研發(fā)機構(gòu)，超過621萬研發(fā)人員，2017年研發(fā)人員全時當量達403萬人年，其中企業(yè)占77.3%。（注16）2017年，有113家中國企業(yè)進入“2017全球創(chuàng)新1000強”榜單（注17），僅次于美國、日本，位居全球第三。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年7月發(fā)布的“2018全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中，中國由2016年的第22名升至第17名（注18）。2017年，中國專利申請369.8萬件，授予專利權(quán)183.6萬件（注19）；發(fā)明專利申請量達138.2萬件，同比增長14.2%，連續(xù)7年居世界首位（注20）；根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)字，2017年中國通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請量達4.9萬件，僅次于美國。有10家中國企業(yè)進入企業(yè)國際專利申請量前50位。美國前財政部長、著名經(jīng)濟學家拉里·薩默斯說：“你問我中國的技術進步來自哪里，它來自于那些從政府對基礎科學巨額投資中受益的優(yōu)秀企業(yè)家，來自于推崇卓越、注重科學和技術的教育制度。它們的領導地位就是這樣產(chǎn)生的，而不是通過在一些美國公司持股產(chǎn)生的。”（注21）

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