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一、2010年預(yù)算執(zhí)行情況
2010年是上海世博會(huì)的舉辦年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，肩負(fù)籌辦舉辦上海世博會(huì)緊迫繁重的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五個(gè)確保”要求，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，改革開(kāi)放不斷深化，人民生活繼續(xù)改善，全年和“十一五”各項(xiàng)任務(wù)全面完成。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力拓展和充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷提高財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量和效率，財(cái)政收入圓滿(mǎn)完成年初人代會(huì)確定目標(biāo)，財(cái)政支出重點(diǎn)突出“三個(gè)聚焦”，財(cái)政的改革發(fā)展取得了新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
2010年，全市地方財(cái)政收入2873.6億元，比2009年增長(zhǎng)（下同）13.1%，完成預(yù)算104.8%，加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入387.8億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、動(dòng)用歷年結(jié)余、調(diào)入資金等64.3億元，以及國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，由財(cái)政部代理發(fā)行的本市地方政府債券收入71億元，全市可以安排使用的財(cái)政收入總計(jì)3396.7億元。全市地方財(cái)政支出3302.9億元，增長(zhǎng)10.5%，完成調(diào)整預(yù)算106.3%，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出33.1億元、市級(jí)和部分區(qū)縣安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金57.2億元，全市財(cái)政支出總計(jì)3393.2億元。全市財(cái)政收支執(zhí)行結(jié)余3.5億元。
市本級(jí)財(cái)政收入1393.2億元，增長(zhǎng)10.8%，完成預(yù)算105.1%，加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入387.8億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等36.8億元，減去市對(duì)區(qū)縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付550.5億元，加上國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，由財(cái)政部代理發(fā)行的本市地方政府債券收入71億元，市本級(jí)可以安排使用的財(cái)政收入總計(jì)為1338.3億元。市本級(jí)財(cái)政支出1278.7億元，增長(zhǎng)6.8%，完成調(diào)整預(yù)算109.6%，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出33.1億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.5億元，市本級(jí)財(cái)政支出總計(jì)1338.3億元。市本級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行基本平衡。
需要說(shuō)明的是，為保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，國(guó)家決定2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部在2009年代理發(fā)行地方政府債券的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)代理發(fā)行地方政府債券，并核定本市2010年地方政府債券規(guī)模為71億元，其中：3年期債券為50億元，5年期債券為21億元。為此，經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)二十次會(huì)議批準(zhǔn)，調(diào)整2010年市本級(jí)預(yù)算。調(diào)整后，市本級(jí)財(cái)政支出總計(jì)由年初的1096億元調(diào)整為1167億元。目前，財(cái)政部代理發(fā)行的本市地方政府債券工作已全部完成，籌集資金71億元，全部按照國(guó)家規(guī)定用于大型居住社區(qū)外圍大市政配套設(shè)施、郊區(qū)污水管網(wǎng)工程、老港綜合整治等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。