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各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將山東省2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案提請省十一屆人大四次會議審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2010年預(yù)算執(zhí)行情況
2010年，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全省上下在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七大以來歷次全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，努力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生，全省經(jīng)濟回升向好勢頭進一步鞏固，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，財政收支平穩(wěn)較快增長，全省和省級預(yù)算任務(wù)圓滿完成。
據(jù)快報統(tǒng)計，2010年，全省一般預(yù)算收入2749.31億元，完成預(yù)算的111.8%，比上年增長25.1%（其中經(jīng)常性收入增長22.1%）。全省一般預(yù)算支出4144.50億元，完成預(yù)算的117.7%，比上年增長26.8%。其中，農(nóng)業(yè)、教育、科技支出，分別比上年增長26.8%、25.5%、33.1%，均高于經(jīng)常性收入增幅。當(dāng)年全省一般預(yù)算收入，加地方政府債券收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1870.43億元，收入共計4619.74億元。當(dāng)年全省一般預(yù)算支出，加上解中央支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等469.96億元，支出共計4614.46億元。全省收支相抵，累計凈結(jié)余5.28億元。
2010年，省級一般預(yù)算收入303.45億元，完成預(yù)算的117.4%，比上年增長23.3%（其中經(jīng)常性收入增長10.5%，主要是按政策規(guī)定，省對市縣的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅增量返還較多）；省級一般預(yù)算支出560.88億元，完成預(yù)算的118.3%，比上年增長20.0%。其中，農(nóng)業(yè)、教育、科技支出，分別比上年增長13.5%、35.8%、44.3%，均達到法定增長要求。當(dāng)年省級一般預(yù)算收入，加地方政府債券收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助、市上解收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1492.37億元，收入共計1795.82億元。當(dāng)年省級一般預(yù)算支出，加地方政府債券轉(zhuǎn)貸市縣支出、上解中央支出、補助市縣支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等1234.74億元，支出共計1795.62億元。省級收支相抵，累計凈結(jié)余2020萬元。
2010年，全省納入預(yù)算管理的政府性基金收入2609.05億元，比上年增長74.6%，其中省級收入157.32億元，增長210.5%；全省政府性基金支出2492.69億元，比上年增長85.9%，其中省級支出110.90億元，增長704.1%。政府性基金收支增幅較高，主要是根據(jù)財政部規(guī)定，將國有土地出讓收入、車輛通行費收入等全部納入了基金預(yù)算管理。
2010年，全省預(yù)算外資金收入228.11億元，比上年下降36.5%，其中省級收入70.83億元，下降58.7%；全省預(yù)算外資金支出226.82億元，比上年下降36.6%，其中省級支出72.64億元，下降56.0%。預(yù)算外資金收支下降，主要是車輛通行費等按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，收支相應(yīng)減少。