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各位代表：
受省人民政府委托，我向大會(huì)提出2010年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2011年全省和省本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2010年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全省和省本級(jí)預(yù)算變動(dòng)情況
2010年全省一般預(yù)算收入為853.26億元，與備案預(yù)算一致；因中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加384.02億元，各級(jí)用當(dāng)年超收及上年凈結(jié)余安排支出45.12億元，發(fā)行地方政府債券51億元，全省一般預(yù)算支出由1752.12億元變動(dòng)為2232.26億元。省本級(jí)一般預(yù)算收入為214.53億元，與備案預(yù)算一致；因中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加384.02億元，用上年凈結(jié)余安排支出3.21億元，本年超收安排支出17.9億元，發(fā)行地方政府債券10億元，對(duì)各市專(zhuān)款及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加相應(yīng)減少省級(jí)支出253.66億元，省本級(jí)一般預(yù)算支出由471.98億元變動(dòng)為633.45億元。
（二）全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全省一般預(yù)算收入完成970億元，為預(yù)算的113.6%，增收164億元，增長(zhǎng)20.3%；一般預(yù)算支出執(zhí)行1928.38億元，為變動(dòng)預(yù)算的86.4%，增支366.68億元，增長(zhǎng)23.5%。省本級(jí)一般預(yù)算收入完成258.14億元，為預(yù)算的120.3%，增收51.32億元，增長(zhǎng)24.8%；一般預(yù)算支出執(zhí)行538.78億元，為變動(dòng)預(yù)算的85.1%，增支120.59億元，增長(zhǎng)28.8%。初步匯總2010年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，全省可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支基本平衡。
2010年全省政府性基金收入完成630.87億元，為預(yù)算的144.4%，增長(zhǎng)55.6%；基金支出執(zhí)行589.39億元，為預(yù)算的66.1%，增長(zhǎng)65.8%。省本級(jí)政府性基金收入完成260.96億元，為預(yù)算的115.6%，增長(zhǎng)66.4%；支出執(zhí)行214.03億元，為預(yù)算的64.2%，增長(zhǎng)69.4%。
總的來(lái)看，2010年全省及省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行態(tài)勢(shì)良好，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)為此做了大量卓有成效的工作。
1、認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，財(cái)政調(diào)控能力不斷增強(qiáng)
省財(cái)政多渠道籌集建設(shè)資金194億元，爭(zhēng)取地方債券資金51億元，重點(diǎn)支持了中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施和我省一大批重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)資金8.9億元，支持開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新，促進(jìn)居民消費(fèi)；緊急籌措資金5億多元，出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等政策，緩解了物價(jià)上漲對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是大中專(zhuān)院校學(xué)生、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活影響。下達(dá)資金28.6億元，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保能力，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組。籌措資金8億元，重點(diǎn)支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排專(zhuān)項(xiàng)資金7億元加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達(dá)資金10.74億元，支持實(shí)施六大高耗能行業(yè)和千家企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能工程，支持重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2500多萬(wàn)噸。下達(dá)資金35億元，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程和生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程建設(shè)，對(duì)右玉等10個(gè)縣給予財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。支持我省舉辦第三屆中國(guó)（山西）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（山西）裝備制造業(yè)博覽會(huì)，我省利用國(guó)際金融組織貸款生效項(xiàng)目達(dá)4.5億美元。
3、保障改善民生成效顯著，公共財(cái)政覆蓋面不斷拓寬
全省教育支出執(zhí)行326.71億元，增長(zhǎng)17.5%，義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，高等、中職教育加快發(fā)展，大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善。全省社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行273.98億元，增長(zhǎng)28.9%，“五緩四減三補(bǔ)”政策延期執(zhí)行，城市居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、傷殘人員護(hù)理費(fèi)和烈士遺屬撫慰金等政策性提標(biāo)按時(shí)兌現(xiàn)，企業(yè)離退休職工取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出執(zhí)行113.42億元，增長(zhǎng)11.5%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元；全省11個(gè)市全部建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.3%。全省住房保障支出執(zhí)行53.12億元，增長(zhǎng)67.9%，支持建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村困難群眾危房改造等29萬(wàn)套。全省文化體育與傳媒支出執(zhí)行31.54億元，增長(zhǎng)12.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)進(jìn)一步加快，文化體制改革深入推進(jìn)。下達(dá)資金22億元，支持政法部門(mén)提高執(zhí)法辦案能力，有力維護(hù)了公共安全。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大
全省農(nóng)林水事務(wù)支出執(zhí)行201.92億元，增長(zhǎng)19.9%。對(duì)30個(gè)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)玉米、小麥、水稻、棉花實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋，支持新出臺(tái)設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”和實(shí)施鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。繼續(xù)支持雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大區(qū)域”和運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。兩年累計(jì)籌集資金300多億元，支持全面完成“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到31個(gè)，支持完成2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。
5、深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理，財(cái)政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷鞏固
《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法》頒布實(shí)施。省以下財(cái)政體制進(jìn)一步完善，“省直管縣”擴(kuò)大到60個(gè)。部門(mén)預(yù)算改革繼續(xù)深化，國(guó)庫(kù)集中支付改革扎實(shí)推進(jìn)，全省政府采購(gòu)規(guī)模首次突破100億元。財(cái)政監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。