世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》說(shuō)，中國(guó)的刺激內(nèi)需政策是2009年保持增長(zhǎng)的關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供良機(jī)
2008年11月25日，北京：隨著國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日漸顯現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政府的刺激內(nèi)需政策是關(guān)鍵，世界銀行今天發(fā)布的最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》如是說(shuō)。危機(jī)的影響正在全球擴(kuò)散，由此引起的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情緒和去杠桿化導(dǎo)致銀根收緊，從而影響到許多國(guó)家的需求，其中包括許多新興市場(chǎng)國(guó)家，他們整體占到中國(guó)出口額的50%以上，不久前還持續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁進(jìn)口增長(zhǎng)。
據(jù)《季報(bào)》預(yù)測(cè)，如同在前幾次全球經(jīng)濟(jì)放緩中一樣，2009年中國(guó)的出口增長(zhǎng)將會(huì)降低，不過(guò)其市場(chǎng)份額還會(huì)繼續(xù)增加，反映出中國(guó)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)因素已導(dǎo)致2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年的高位出現(xiàn)下滑。很大程度上由于前一段的宏觀政策收緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的影響直接反映到若干“上游”產(chǎn)業(yè)。在今后一段時(shí)間，私人投資預(yù)計(jì)將在外部形勢(shì)不利和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)疲軟的重壓下繼續(xù)走低。私人消費(fèi)增長(zhǎng)在2009年預(yù)計(jì)將會(huì)減弱，但在一定程度上會(huì)得到財(cái)政政策的支持。 與此同時(shí)，通貨膨脹在平穩(wěn)下降。在吸收了食品價(jià)格上漲的影響之后，總體通脹水平已經(jīng)減退。隨著原材料價(jià)格的大幅走低，通貨膨脹目前不是一個(gè)令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。
在這種形勢(shì)下，政府進(jìn)一步采取了擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大政府主導(dǎo)性支出將在2009年發(fā)揮關(guān)鍵作用。從2008年夏開(kāi)始，中國(guó)政府已采取了若干項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉說(shuō)：“11月份推出的增內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十大措施是一個(gè)高潮。這些措施把重點(diǎn)放在加速擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和其他領(lǐng)域的投資，但與亞洲金融危機(jī)后采取的措施性質(zhì)不同，這次的很多項(xiàng)目著眼于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。” 世行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《季報(bào)》的主筆高路易補(bǔ)充說(shuō)，十大措施中多數(shù)都意味著增加政府主導(dǎo)性支出——以投資或消費(fèi)的形式，因此會(huì)對(duì)短期增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯效果。“我們對(duì)2009年中國(guó)GDP增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)為7.5%左右，其中一半以上將來(lái)自政府主導(dǎo)性支出。”
《季報(bào)》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策為中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃提出的均衡發(fā)展的目標(biāo)提供了良機(jī)。經(jīng)濟(jì)刺激方案包含了大量有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面長(zhǎng)期發(fā)展和提高人民生活水平的內(nèi)容。其中一些刺激措施在一定程度上支持了推動(dòng)增長(zhǎng)模式從以投資、出口和工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)向以消費(fèi)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。政府可以利用財(cái)政刺激一攬子方案的契機(jī)，推出更多的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：包括能源和資源定價(jià)機(jī)制、教育衛(wèi)生和社會(huì)保障、金融改革、以及體制改革等方面的措施。
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