繼國(guó)務(wù)院推出4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計(jì)劃，根據(jù)對(duì)目前已公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市的合算，投資計(jì)劃總額已經(jīng)接近18萬(wàn)億。據(jù)了解，這個(gè)數(shù)據(jù)目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實(shí)施還決定于國(guó)家發(fā)改委對(duì)具體項(xiàng)目的審批。昨日，財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)王朝才對(duì)本報(bào)表示，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來(lái)的肯定沒(méi)有這么多”。
【投資項(xiàng)目】
以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主
在公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市中，云南省計(jì)劃在未來(lái)5年投約3萬(wàn)億元居首。此外，投資規(guī)模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬(wàn)億，遼寧省明年投資1.3萬(wàn)億，重慶計(jì)劃投資1.3萬(wàn)億等。
昨日，云南省發(fā)改委投資處處長(zhǎng)鞠云昆對(duì)本報(bào)表示，目前媒體公布的云南省3萬(wàn)億投資計(jì)劃并未正式通過(guò)發(fā)改委的立項(xiàng)，“只是一個(gè)初步計(jì)劃”。但其同時(shí)透露，目前已經(jīng)確定的投資計(jì)劃中，包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項(xiàng)目。
從各個(gè)地方的投資計(jì)劃來(lái)看，交通基礎(chǔ)設(shè)施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程已經(jīng)全線開工建設(shè)，這也是國(guó)家今年擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首批批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目之一。
廣東省的2.3萬(wàn)億主要包括珠三角軌道交通和武廣客運(yùn)線，安徽省上報(bào)或計(jì)劃上報(bào)的鐵路、公路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目也達(dá)到40多項(xiàng)，總投資為3890億元等。
【資金來(lái)源】
政府將向銀行大規(guī)模貸款
按照《預(yù)算法》規(guī)定，地方政府不得舉債，因此這些投資項(xiàng)目的資金來(lái)源尤為引人關(guān)注。
對(duì)此，昨日，王朝才分析稱，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項(xiàng)目也可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式籌措資金，“比如高速公路建設(shè)，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤也認(rèn)為，跟中央的四萬(wàn)億投資計(jì)劃的資金來(lái)源類似，地方投資也將遵循目前我國(guó)的體制改革思路，采用政府投資加上社會(huì)投資的模式，而且“社會(huì)投資的資金應(yīng)該占主體，地方政府不可能有這么多錢”。
銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段，鞠云昆對(duì)本報(bào)記者確認(rèn)，云南就將采取這個(gè)方式籌措很大比例的資金，“我們目前基礎(chǔ)建設(shè)大部分都是貸款的，確實(shí)還款壓力會(huì)比較大，但沒(méi)有更多別的方法。”
此外，目前一些地方政府也以國(guó)有企業(yè)的名義設(shè)立信托公司，為建設(shè)項(xiàng)目募集資金。王朝才對(duì)此分析稱，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認(rèn)可，但在各地都有所出現(xiàn)，“估計(jì)在這次大的投資計(jì)劃中也很難避免”。
部分省市投資計(jì)劃
北京市 今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元；
未來(lái)兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規(guī)劃高速公路網(wǎng)；加快建設(shè)華能等四大城市熱電中心、陜京三線等輸氣項(xiàng)目和南水北調(diào)配套工程。
云南省 計(jì)劃未來(lái)5年投約3萬(wàn)億元；
包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項(xiàng)目。
廣東省 今后5年投資2.3萬(wàn)億元；
主要包括珠三角軌道交通和武廣客運(yùn)線。
上海市 至2010年1600億元政府性資金用于項(xiàng)目建設(shè)，1600億元政府性資金預(yù)計(jì)拉動(dòng)全社會(huì)投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元；
主要用于軌道交通、跨區(qū)域主次干線、世博籌辦等。
遼寧省 明年投資1.3萬(wàn)億元；
主要用于在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、發(fā)展服務(wù)業(yè)、縣城經(jīng)濟(jì)。
浙江省 明后兩年全省政府投資主導(dǎo)性項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3500億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元；
主要用于沿海鐵路建設(shè)、錢塘江中下游航運(yùn)開發(fā)等。
吉林省 今后幾年投資約4000億元；
主要用于加快建設(shè)哈大客運(yùn)專線、長(zhǎng)吉城際鐵路、東部鐵路通道、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等。
■ 專家觀點(diǎn)
投資需防腐敗 及盲目上項(xiàng)目
本報(bào)訊 雖然地方政府大規(guī)模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專家也在提醒應(yīng)該防止過(guò)度投資引起的不良反應(yīng)，以避免出現(xiàn)新的投資過(guò)熱反彈。
昨日，常修澤對(duì)本報(bào)記者表示，預(yù)防投資不良反應(yīng)首先需要保證項(xiàng)目有嚴(yán)格的可行性論證，以防止盲目上項(xiàng)目。此外，還要在籌劃過(guò)程中特別注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式慣性運(yùn)作，“最重要的是需要廉潔建設(shè)，防止出現(xiàn)幾年前公路建設(shè)中的腐敗問(wèn)題。”
對(duì)于中央第四季度的1000億元新增投資監(jiān)管，中央目前已經(jīng)成立24個(gè)檢查組，分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展資金使用的監(jiān)督檢查工作。對(duì)此，專家表示，地方投資更需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。本版采寫/本報(bào)記者 李靜睿
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