投入持續(xù)增加，但多元投入機(jī)制尚未形成

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長(zhǎng)，從?2011?年411．8?億元增至?2018?年?1?118?億元，年均增長(zhǎng)?15．34％，增速顯著高于美、英、德、法、日等國(guó)家。盡管如此，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入仍然不足。年度投入雖僅次于美國(guó)，但與其（2017?年為?922．31?億美元）仍有較大差距。況且基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期的積累，僅從近?20?年累計(jì)投入看，我國(guó)與美國(guó)、日本的差距仍然較大。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入占研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018?年我國(guó)基礎(chǔ)研究占研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比例為?5．69％，即使考慮統(tǒng)計(jì)口徑不同的因素，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（一般為?15％?上下）。

當(dāng)前，雖然國(guó)家高度重視基礎(chǔ)研究，持續(xù)加大中央財(cái)政投入，但社會(huì)甚至部分科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究重要性的認(rèn)識(shí)仍然不夠，基礎(chǔ)研究的投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，甚至有的投入并未真正用于基礎(chǔ)研究，這已成為我國(guó)的短板。以企業(yè)基礎(chǔ)研究支出為例：2017?年，美國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究支出占該國(guó)基礎(chǔ)研究總支出的比例為?28．38％，而我國(guó)僅為?2．97％；美國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究支出占企業(yè)研發(fā)總支出的比例為?6．59％，而我國(guó)僅為?0．21％，差距十分明顯。近年來(lái)，地方和企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的積極性增強(qiáng)，如何集成各方資源解決共性問(wèn)題，需要設(shè)計(jì)好多元投入機(jī)制，才有利于投入效益的最大化。

產(chǎn)出數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但質(zhì)量有待提高

我國(guó)科技論文產(chǎn)出數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但質(zhì)量與美國(guó)等科技強(qiáng)國(guó)仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017?年我國(guó)發(fā)表論文?32．39?萬(wàn)篇，占世界總數(shù)的?16．7％，居世界第?2?位。2008—2018?的?10?年段論文被引用總次數(shù)也位居世界第?2?位。但是，由于低影響力論文所占比例不小，我國(guó)論文篇均被引用次數(shù)（10?次／篇）仍低于世界平均水平（12．61?次／篇），學(xué)科規(guī)范化的引文影響力剛剛達(dá)到世界平均水平，仍顯著低于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等第一梯隊(duì)國(guó)家，與印度等同處于第二梯隊(duì)。這說(shuō)明低影響力論文影響了整體水平。當(dāng)然，引用并不能全面反映論文影響力，但無(wú)論如何，低影響力論文占比過(guò)高的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注！作為科學(xué)后發(fā)國(guó)家，量的積累是必經(jīng)過(guò)程，但現(xiàn)在到了重視提升質(zhì)量的發(fā)展時(shí)期。

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了一批世界矚目的成果，如鐵基超導(dǎo)材料保持國(guó)際最高轉(zhuǎn)變溫度，量子反常霍爾效應(yīng)、多光子糾纏、中微子振蕩、干細(xì)胞、利用體細(xì)胞克隆獼猴等取得重要原創(chuàng)性突破。2015?年，我國(guó)科學(xué)家屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了本土從事研究工作的科學(xué)家獲諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)零的突破。但是，目前我國(guó)仍然是跟蹤研究多，原創(chuàng)性和引領(lǐng)性研究少，沖擊重大科學(xué)難題的勇氣和能力不足，重大原創(chuàng)成果僅呈現(xiàn)出點(diǎn)的突破，解決“卡脖子”問(wèn)題的能力明顯較弱，基礎(chǔ)研究產(chǎn)出質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。