統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究相關(guān)要素，提升資助管理績效

持續(xù)加強人才培養(yǎng)，提升隊伍整體水平

我們不能因為當(dāng)前有“帽子化”的現(xiàn)象就對人才計劃失去信心。要認(rèn)識到這是評價體系和資源配置出了問題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，敢于直面當(dāng)前存在的問題，根據(jù)人才成長規(guī)律，采取針對性的措施。要合理測算和調(diào)整各類人才的資助規(guī)模和強度，尤其是高層次人才項目，需要加強頂層設(shè)計和前瞻謀劃。要更加重視吸引和培養(yǎng)青年科技人才，為他們創(chuàng)造具有充分保障和吸引力的環(huán)境，更重要的是鼓勵他們提出更多原創(chuàng)思想，探索建立特殊的支持機制，使他們能夠潛心開展研究，不被“帽子化”。同時，要徹底解決人才項目過度與利益掛鉤的不良現(xiàn)象。要尊重科學(xué)突破的不確定性規(guī)律，給予優(yōu)秀科研人員長期穩(wěn)定支持，進(jìn)行適當(dāng)周期評估。要統(tǒng)籌考慮人才項目和各類重大項目之間的邏輯關(guān)系，讓人才計劃回歸其科學(xué)本質(zhì)。此外，也要特別重視培養(yǎng)科技管理人才。

聚焦鼓勵原創(chuàng)，加強前瞻部署和機制創(chuàng)新

要想在未來二三十年取得深刻影響科學(xué)技術(shù)格局的重大科學(xué)突破，支撐世界科技強國目標(biāo)的實現(xiàn)，就應(yīng)該從現(xiàn)在開始加強前瞻部署。謀劃原創(chuàng)性的突破，既需要有廣泛的自下而上的原創(chuàng)思想的火花和源泉，又要有從上到下有效的戰(zhàn)略方向引導(dǎo)。自下而上必須依靠廣大科技人員的智慧，這需要在評審評價等過程中強化原創(chuàng)價值導(dǎo)向；從上到下就要有明確的宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向，引導(dǎo)科學(xué)家在最具機遇和最需要的方向上尋找原創(chuàng)突破點，這需要加強前瞻研究和戰(zhàn)略研判。

當(dāng)前一段時期，應(yīng)當(dāng)在以下?3?方面加強引導(dǎo)和部署：①充分重視科學(xué)研究范式變革帶來的科學(xué)研究內(nèi)容、方法和范疇的變化，明確應(yīng)對范式變革的重大方向。②主動響應(yīng)學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢的引導(dǎo)性策略，鼓勵科學(xué)界擺脫慣性思維，打破學(xué)科界限，充分交叉融合以產(chǎn)生新思想。③主動應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，解決“卡脖子”問題，既要需求導(dǎo)向，又必須有原創(chuàng)突破的思維，防止泛泛而談需求和挑戰(zhàn)而未深入科學(xué)實質(zhì)的傾向。

此外，要認(rèn)識到原創(chuàng)思想可以有不同的層次。有的是解決一個具體問題，有的會影響一個領(lǐng)域，有的可推動科學(xué)整體進(jìn)步。要針對不同層次的原創(chuàng)思想，重點考慮如何分層次引導(dǎo)和分階段支持。例如，人工智能可能是影響科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要方向。當(dāng)前人工智能主要是基于大數(shù)據(jù)，通過大規(guī)模計算和改進(jìn)算法，尋找數(shù)據(jù)背后的規(guī)律。未來的發(fā)展方向也許必須重視探索數(shù)據(jù)背后存在的復(fù)雜性科學(xué)原理。同時，要優(yōu)化支持原創(chuàng)思想的資助機制，敢于打破常規(guī)，支持獨樹一幟的科研活動。

建立分類評審評價機制，優(yōu)化遴選過程

項目評審的公正性是基礎(chǔ)研究發(fā)展的生命線，公平競爭是原創(chuàng)思想產(chǎn)生的促進(jìn)劑，在堅持同行評議的基礎(chǔ)上完善評審機制是確保公正性的必然路徑。應(yīng)當(dāng)建立“負(fù)責(zé)任、講信譽、計貢獻(xiàn)”的智能輔助分類評審機制。分類是基本原則，“負(fù)責(zé)任、講信譽、計貢獻(xiàn)”是關(guān)鍵所在，智能化系統(tǒng)是運行保障。從邏輯上看，信譽是驅(qū)動力，評審人如果珍惜自己的信譽，就會負(fù)責(zé)任地進(jìn)行評審，并在評審中作出貢獻(xiàn)，包括對申請書中建議的研究工作給出學(xué)術(shù)方面的具體指導(dǎo)。這些都會被評審系統(tǒng)記錄下來，鼓勵科學(xué)家在年復(fù)一年的認(rèn)真評審中積累自己的信譽。當(dāng)然，也要有一種機制，把科學(xué)家在各類評審中的貢獻(xiàn)，尤其是科學(xué)思想的貢獻(xiàn)計入其成就之中。這也對科學(xué)管理工作提出了新要求。此外，在組織評審評價的過程中，要注重發(fā)揮同行評議的功能。

完善多元投入機制，提高資金使用績效

如何引導(dǎo)多元投入，尤其是鼓勵地方和企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究的支持，一方面需要在法律方面予以明確，在政策層面要積極引導(dǎo)，另一方面要根據(jù)實際情況確定不同層面基礎(chǔ)研究應(yīng)發(fā)揮的作用，引導(dǎo)地方和企業(yè)等方面積極主動地參與基礎(chǔ)研究。通過多方集資支持基礎(chǔ)研究，在為出資各方共享成果和提供機會的同時，也放大了資金的使用效益。這是國際通行的做法。從目前來看，創(chuàng)新效率還有很大的提升空間，建議在修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》時對此予以關(guān)注。