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亞洲發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勁增長(zhǎng)面臨全球不確定性和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)會(huì)重新聚焦長(zhǎng)期改革
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)2011年11月22日：東亞發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，但會(huì)隨外需趨弱而繼續(xù)放緩，凸顯出各國(guó)政府重新聚焦改革的必要性，以增加內(nèi)需和提高生產(chǎn)率，世界銀行今天發(fā)布的《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》如是說(shuō)。
《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》預(yù)測(cè)，在歐洲充斥不確定性和全球增長(zhǎng)放緩的情況下，2011年?yáng)|亞發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為8.2%（如果不包括中國(guó)則為4.7%），2012年預(yù)計(jì)為7.8%。內(nèi)需對(duì)東亞中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，但在財(cái)政貨幣政策正常化驅(qū)動(dòng)下正逐漸趨緩。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼說(shuō)：“歐洲在財(cái)政緊縮過(guò)程中增長(zhǎng)率降低，銀行需要提高撥備覆蓋率，這些都會(huì)對(duì)東亞造成影響。歐洲銀行信貸減少，也會(huì)影響到流向東亞的資本流量，但東亞地區(qū)的高額儲(chǔ)備和經(jīng)常賬戶盈余可以保護(hù)大多數(shù)國(guó)家防范再度出現(xiàn)金融壓力的影響。”
報(bào)告認(rèn)為，東亞增長(zhǎng)放緩在工業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)較為明顯。東亞地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出口尤其是電子產(chǎn)品出口已開(kāi)始出現(xiàn)下滑。對(duì)大宗商品和原材料的需求依然旺盛，幫助資源豐富的經(jīng)濟(jì)體維持著高額出口與高GDP增長(zhǎng)。
隨著發(fā)達(dá)國(guó)家需求趨弱，中國(guó)在世界進(jìn)口中的份額增加，成為全球日益重要的一個(gè)需求來(lái)源。中國(guó)轉(zhuǎn)向增加消費(fèi)品進(jìn)口，也使東亞地區(qū)制造業(yè)出口商從中獲益。
展望未來(lái)，東亞的增長(zhǎng)前景受制于全球不確定性和自然災(zāi)害的影響。解決歐元區(qū)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)展緩慢，加劇了投資者對(duì)全球增長(zhǎng)與穩(wěn)定的擔(dān)心。隨著資本流出新興市場(chǎng)而流向較為更安全的避難所，東亞地區(qū)出現(xiàn)證券投資逆轉(zhuǎn)和股市下跌。
霍夫曼說(shuō)：“基于目前的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2011年年底，東亞發(fā)展中國(guó)家將有3800萬(wàn)人脫貧。我們十分關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能對(duì)東亞地區(qū)弱勢(shì)人群帶來(lái)的影響，因?yàn)橄袷称穬r(jià)格飆升之類事件與收入增長(zhǎng)緩慢結(jié)合在一起，就會(huì)影響減貧的努力。”
洪水對(duì)一些國(guó)家的影響也會(huì)使今年的增長(zhǎng)率受損。據(jù)對(duì)洪水所造成破壞的不完全估計(jì)，鑒于大面積的洪水泛濫，對(duì)泰國(guó)2011年的GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)已下調(diào)至2.4%。而由于洪災(zāi)的影響波及整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)鏈，整個(gè)東亞地區(qū)的生產(chǎn)都蒙受損失。雖然2012年的災(zāi)后重建有望對(duì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，但東亞地區(qū)的生產(chǎn)能否恢復(fù)到災(zāi)前水平，在一定程度上還取決于對(duì)電子產(chǎn)品和汽車的全球需求的大小。
在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩之際，東亞地區(qū)的決策者們開(kāi)始重新考慮自己的政策選擇。報(bào)告認(rèn)為，從短期看，首要的挑戰(zhàn)是如何在刺激增長(zhǎng)與防范全球不確定性的影響之間尋求平衡點(diǎn)。決策者們可能會(huì)推遲采取進(jìn)一步的政策緊縮，而隨時(shí)準(zhǔn)備好一旦出現(xiàn)對(duì)增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊或者歐元區(qū)債務(wù)問(wèn)題的解決反復(fù)無(wú)序的情況下采取行動(dòng)。中等收入國(guó)家的財(cái)政狀況雖然不及2008年危機(jī)前好，但仍留有足夠的空間在必要情況下采取財(cái)政刺激。不過(guò)，考慮到全球增長(zhǎng)有可能長(zhǎng)期持續(xù)疲軟的前景，僅靠財(cái)政刺激是不夠的。
世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報(bào)告主要作者卡蒂婭?沃斯特羅努托瓦說(shuō)：“各國(guó)政府可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)重新聚焦改革，以推動(dòng)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育和社會(huì)保障制度的投資，可以幫助各國(guó)提高生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。任何可能采取的財(cái)政刺激計(jì)劃都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政上具有可持續(xù)性，目標(biāo)明確，以促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)所需的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為方向。”
報(bào)告指出，在投資水平已經(jīng)很高的地方，提升投資項(xiàng)目的質(zhì)量與效率應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先重點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再平衡，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)。對(duì)于東亞地區(qū)，進(jìn)一步投資加強(qiáng)災(zāi)害管理和預(yù)防也顯得更加重要。