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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)2011年10月13日電：世界銀行今天發(fā)布的東亞與太平洋地區(qū)新報(bào)告稱，東亞低收入和中等收入國(guó)家需要使其高等教育體系更加符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和整個(gè)經(jīng)濟(jì)提高收入水平的要求。
在整個(gè)東亞地區(qū)，高等教育機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮潛力，為提高生產(chǎn)率和促進(jìn)創(chuàng)新進(jìn)行技能培養(yǎng)和開(kāi)展研究，兩者對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球環(huán)境中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)都十分重要。
報(bào)告以《發(fā)揮高等教育作用：促進(jìn)東亞增長(zhǎng)的技能與研究》為題，闡明了哪些功能性技能是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力與生產(chǎn)率所必須掌握的。同時(shí)，報(bào)告審視了高等教育體系怎樣才能使研究有助于應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)新技術(shù)以推動(dòng)增長(zhǎng)。
在過(guò)去20～30年里，東亞地區(qū)在擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)方面取得了顯著成果，許多國(guó)家將高校入學(xué)率從很低的水平提高到20%以上。總體來(lái)看，最大的挑戰(zhàn)是改進(jìn)質(zhì)量，彌補(bǔ)在培養(yǎng)和部署足夠的適用技能與研究方面存在的薄弱之處。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)詹姆斯?亞當(dāng)斯說(shuō)：“在人口老化的情況下，東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨的挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)以提高生產(chǎn)率為導(dǎo)向的增長(zhǎng)。隨著各國(guó)努力避免落入中等收入陷阱，高等教育的重要性將不斷增強(qiáng)。”
報(bào)告認(rèn)為，東亞發(fā)展中國(guó)家的高等教育未能盡量為畢業(yè)生提供企業(yè)所需要的技能。世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報(bào)告主要作者艾馬努埃拉?德?格羅佩羅說(shuō)：“制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的用人單位需要的是有助于提高生產(chǎn)率的解決問(wèn)題、溝通、管理和其他方面的技能。而用人單位的看法和工資收入水平都顯示新聘專業(yè)人員在這些技能方面有所欠缺。”
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)人類發(fā)展局局長(zhǎng)伊曼紐爾?吉米內(nèi)茲說(shuō)：“在企業(yè)需要的技能與高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的技能之間存在不匹配，這可能意味著畢業(yè)后需要更長(zhǎng)時(shí)間才能找到一個(gè)好工作——這種情況可能會(huì)使年輕人的期望受挫。”
此外，高等教育機(jī)構(gòu)未能給企業(yè)提供促進(jìn)技術(shù)升級(jí)所需要的研究。高校可以為企業(yè)界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。但是在大多數(shù)國(guó)家，高校的參與有限，包括在技術(shù)轉(zhuǎn)化和升級(jí)方面。
報(bào)告的另一位作者、世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉提克?坦敦說(shuō)：“隨著技術(shù)在發(fā)展中的作用不斷擴(kuò)大，高等教育體系與企業(yè)界之間聯(lián)系的變化逐漸成為一個(gè)主要的政策關(guān)注點(diǎn)，這不僅影響到教育，而且大學(xué)日益被看成是產(chǎn)業(yè)寶貴的專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的來(lái)源。”
為什么高等教育未能充分發(fā)揮潛力？報(bào)告認(rèn)為主要原因是把高等教育機(jī)構(gòu)當(dāng)成了與社會(huì)脫節(jié)的單個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。要使高等教育作為一個(gè)體系來(lái)運(yùn)作，加強(qiáng)高校之間以及高校與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和初高中之間的聯(lián)系，政府可以發(fā)揮根本性的作用。
報(bào)告提出，在以下三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，公共政策可以對(duì)改善高等教育的成果發(fā)揮建設(shè)性作用：
提高投資效率和效果
? 為研究提供充足的資金和激勵(lì)機(jī)制
? 對(duì)資金不足的領(lǐng)域，如理工科，給予優(yōu)先考慮
? 為貧困生提供充足的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款
改善公立高校的管理
? 改善占東亞招生人數(shù)70%的公立高等教育機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)擴(kuò)大自主權(quán)和加強(qiáng)問(wèn)責(zé)
? 應(yīng)鼓勵(lì)擴(kuò)大在課程安排、人員配備和預(yù)算安排方面的自主決策權(quán)
? 通過(guò)下放更多權(quán)力和責(zé)任給高校及其理事會(huì)和通過(guò)為學(xué)生提供擇校和轉(zhuǎn)校的信息，可以有助于加強(qiáng)問(wèn)責(zé)
對(duì)高等教育體系的監(jiān)管
? 建立對(duì)私立高校的適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，從而使他們能夠進(jìn)一步幫助政府增加招生人數(shù)和加強(qiáng)技能培養(yǎng)
? 確保產(chǎn)業(yè)與高校之間加強(qiáng)聯(lián)系
? 充分利用國(guó)際高等教育市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)