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2011年09月09日10:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國貧困線雖然在不斷提高，但沒有跟上中國的社會發(fā)展。現(xiàn)行1196元貧困線僅相當(dāng)于世界銀行1.25美元貧困線的40%。藍皮書還指出，中國農(nóng)村的最大人權(quán)問題是大量絕對貧困人口的溫飽問題

【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)中廣網(wǎng)報道，中國第一本人權(quán)藍皮書《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告NO.1(2011)》(以下簡稱藍皮書)在9月8日發(fā)布，藍皮書認為，中國貧困線雖然在不斷提高，但沒有跟上中國的社會發(fā)展。現(xiàn)行1196元貧困線僅相當(dāng)于世界銀行1.25美元貧困線的40%，無法反映中國30年在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的巨大進步。

報道引述中國人權(quán)研究會副會長李君如說法，按照1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國有貧困農(nóng)村人口3597萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.8%。如果按照世界銀行人均1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，中國農(nóng)村貧困人口將上升到1.5億。

另據(jù)中新社消息，藍皮書還指出，中國農(nóng)村的最大人權(quán)問題是大量絕對貧困人口的溫飽問題。30多年來，中國2.5億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，但中國農(nóng)村的減貧面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。

藍皮書指出，盡管中國在減緩農(nóng)村貧困方面取得了重大進展，但面臨的壓力和挑戰(zhàn)也很大。一方面，中國農(nóng)村貧困人口規(guī)模大，返貧壓力增大。數(shù)據(jù)表明，2008年的全國貧困人口中有66.2%在2009年脫貧，而2009年3597萬貧困人口中，則有62.3%是返貧人口。

藍皮書分析認為，返貧原因主要有自然災(zāi)害、重大疾病和環(huán)境因素等。這反映了貧困人口的脆弱性和致貧因素的復(fù)雜性，也加大了減緩農(nóng)村貧困的難度。另一方面，中國居民收入差距拉大，相對貧困問題日益嚴(yán)重。

藍皮書建議應(yīng)盡快制定《反貧困法》，實現(xiàn)由政策扶貧向側(cè)重制度扶貧的轉(zhuǎn)變。用法律的形式明確界定貧困標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象、扶貧主體等，提高減貧效率。其次，要完善扶貧機制，引入社會力量和扶貧對象參與減貧工作。最后，要改變投入方式，從物質(zhì)資本投資為主轉(zhuǎn)向物質(zhì)資本與人力資本投資并重，把全面提高人口素質(zhì)和能力作為重點，從根本上打破貧困的代際相傳，增強貧困人口的自我發(fā)展能力。

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