構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三大體系。以市場需求為導(dǎo)向，堅持走特色路、打綠色牌，持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為消費者提供更豐富、更適銷對路的農(nóng)畜產(chǎn)品，提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村的消費體驗和服務(wù)。“調(diào)優(yōu)”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)祖國正北方冷涼經(jīng)濟帶，打造面向首都的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。抓住馬鈴薯主糧化機遇，以做強種薯產(chǎn)業(yè)為方向，以培育引進深加工企業(yè)為重點，推動馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，真正讓“中國薯都”的品牌叫響全國。新增優(yōu)質(zhì)專用薯30萬畝、達到180萬畝，形成150萬噸種薯生產(chǎn)能力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，冷涼蔬菜種植面積發(fā)展到100萬畝，其中設(shè)施蔬菜23萬畝。壯大雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)，開發(fā)燕麥系列產(chǎn)品，打造“中國燕麥之都”。鼓勵發(fā)展旱作特色農(nóng)業(yè)，抓好藜麥、中草藥等經(jīng)濟作物種植。因地制宜推進經(jīng)濟林建設(shè)，新增面積不低于10萬畝。適度規(guī)模發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮雛鷹、朋誠、大北農(nóng)等企業(yè)帶動作用，打造6個百萬口生豬大縣。加強肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，打造杜蒙肉羊生產(chǎn)基地，提高養(yǎng)殖品質(zhì)和效益，支持企業(yè)提升就地加工轉(zhuǎn)化能力。推動肉雞、肉牛和驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道帶動農(nóng)牧民增收致富。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地150萬畝。“調(diào)綠”農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。充分考慮土地、水、環(huán)境等資源約束，合理確定種養(yǎng)規(guī)模、品種和區(qū)域，推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。深入開展控肥、控藥、控膜、控水“四控行動”。抓好牲畜糞污無害化處理，綜合利用率達到70%以上。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步建立水價形成、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，壓減高耗水作物種植，節(jié)水灌溉面積達到255萬畝。“調(diào)強”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。堅持以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，緊扣營銷發(fā)力，完善倉儲設(shè)施和物流配送體系，擴大訂單式生產(chǎn)。整合扶貧資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，新增倉儲能力30萬噸，資產(chǎn)量化折股到貧困戶，企業(yè)承租運營，貧困戶收益分成。建設(shè)一批蔬菜恒溫庫，健全冷鏈物流運輸體系，擴大冷涼蔬菜市場占有率。引進培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破“原字號”、改變“初加工”，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。加工轉(zhuǎn)化能力達到62%。爭取5個國貧縣列入國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，實現(xiàn)電商快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點行政村全覆蓋。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批在全國立得住、叫得響、賣得好的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

深化農(nóng)村牧區(qū)改革。著力整合各種土地資源，積極化解土地承包矛盾糾紛，理順承包關(guān)系，完成土地確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進“三權(quán)”分置制度改革，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)得住、經(jīng)營權(quán)活起來。做好村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”清理工作，提升基層組織服務(wù)群眾的能力。深化供銷合作社改革，創(chuàng)建自治區(qū)級示范社20個、國家級示范社5個。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝、達到515萬畝。完成國有林場改革。探索開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，加快建立農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站，加大對農(nóng)牧民金融需求的支持。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果。大力改善水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，建好管好護好運營好農(nóng)村公路。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程，推進“廁所革命”。完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)。加強歷史名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)，因地制宜推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，讓鄉(xiāng)村留住美麗、記住鄉(xiāng)愁。促進農(nóng)村牧區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村牧區(qū)基層基礎(chǔ)工作。集中開展“關(guān)愛老人、孝順老人”主題教育活動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)三牧”工作隊伍。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高實體經(jīng)濟質(zhì)量和效益

加強創(chuàng)新能力建設(shè)。激發(fā)科技“第一動力”。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞我市主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展新品種、新材料、新技術(shù)科技試驗示范和技術(shù)攻關(guān)。建立鐵合金和石墨新材料研究院，加快高端產(chǎn)品和先進工藝研發(fā)，促進創(chuàng)新成果與市場對接，打通向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。用好人才“第一資源”。圍繞大數(shù)據(jù)、物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實好我市人才發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)人才項目支持計劃和高層次人才引進實施辦法，加強高層次、高技能、緊缺急需人才隊伍建設(shè)。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。突出質(zhì)量“第一標(biāo)準(zhǔn)”。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，建立完善各領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引入質(zhì)量溯源體系，發(fā)揮好市長質(zhì)量獎的引領(lǐng)作用，支持我市企業(yè)爭創(chuàng)國家和自治區(qū)品牌。新增農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品40個。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。高端化工產(chǎn)業(yè)。堅持多元、延伸、升級的發(fā)展方向，不斷擴大PVA、PVC、氟橡膠等中高端產(chǎn)能。氯堿化工、氟化工產(chǎn)能分別達到470萬噸、50萬噸。冶金產(chǎn)業(yè)。堅持綠色化發(fā)展方向，鼓勵現(xiàn)有礦熱爐改造升級，前旗、化德工業(yè)園區(qū)完成全密閉大型化改造，提高精煉產(chǎn)品比例。推動吉鐵、雄偉光大等項目投產(chǎn)運行，鐵合金綜合產(chǎn)能達到700萬噸。建材產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展綠色環(huán)保建材，推廣綠色建筑和裝配式建筑。推進固廢利用，轉(zhuǎn)化率達到45%。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)。重點實施風(fēng)電、光伏等16個新能源項目，開工建設(shè)600萬千瓦風(fēng)電基地及外送通道，爭取“光伏領(lǐng)跑者”計劃項目。新材料產(chǎn)業(yè)。以天然石墨深加工為重點，向石墨烯等高附加值產(chǎn)品延伸，占領(lǐng)行業(yè)制高點。推進天津中聚等項目建設(shè)，不斷擴大鋰電池負極材料和石墨電極產(chǎn)能，石墨化工綜合產(chǎn)能達到45萬噸，其中鋰電池負極材料6萬噸。新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。推進風(fēng)機制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足我市風(fēng)電基地配套要求。打造新能源電池生產(chǎn)基地，發(fā)展新能源汽車整車裝配。加快化成箔擴產(chǎn)項目建設(shè)，產(chǎn)能達到4000萬平方米，大力發(fā)展超級電容器等下游產(chǎn)品。推動智造谷產(chǎn)業(yè)園、百度無人駕駛項目建設(shè)，打造高端制造示范應(yīng)用基地。