二是突出城鄉(xiāng)融合，持續(xù)改善環(huán)境品質(zhì)。以“五城聯(lián)創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，人居環(huán)境明顯改善。投資94億元，實(shí)施南沙河綜合治理等市政建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)。開(kāi)工棚戶區(qū)改造2.74萬(wàn)套，超額完成自治區(qū)任務(wù)。積極回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切，政府籌資27億元，啟動(dòng)“半拉子”工程，下決心解決中心城區(qū)回遷安置歷史遺留問(wèn)題，一批逾期多年的回遷戶得到妥善安置。農(nóng)危改年度任務(wù)全部完成，改善了3萬(wàn)戶農(nóng)牧民居住條件。土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，察右前旗南村成為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境保障示范村。以環(huán)保督察整改為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作有序推進(jìn)。岱海、黃旗海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃獲得自治區(qū)政府批復(fù)，環(huán)岱海16萬(wàn)畝耕地完成水改旱，岱海電廠水冷改空冷技改工程開(kāi)工建設(shè)。黑河治理工程取得階段性成效。自然保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施。城鎮(zhèn)污水處理廠全部提質(zhì)升級(jí)，污水集中處理率達(dá)到95%，中心城區(qū)全面取締10蒸噸以下小鍋爐。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)64萬(wàn)畝，白泉山山體修復(fù)暨公園建設(shè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。以構(gòu)建大交通格局為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施走向互聯(lián)互通。實(shí)施重大交通項(xiàng)目42項(xiàng)，完成投資65.5億元。集寧至科布爾等9條公路全線通車，6條旅游公路交付使用。烏蘭察布高鐵車站建成投用，到呼和浩特的時(shí)間縮短至39分鐘。烏蘭察布機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線10條，通達(dá)20個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市，年旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次。

三是突出改革創(chuàng)新，全面釋放發(fā)展活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能170萬(wàn)噸。商品房去庫(kù)存2.5萬(wàn)套，去化周期由24個(gè)月壓縮至14個(gè)月，庫(kù)存量處于合理區(qū)間。取消免征停征49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施電力多邊交易、“營(yíng)改增”等政策，企業(yè)用電成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降27.7億元。全面規(guī)范政府債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，停建緩建了一批可能新增債務(wù)的項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。習(xí)近平總書(shū)記要求內(nèi)蒙古先行先試的三項(xiàng)改革深入推進(jìn)。81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，40萬(wàn)農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。生態(tài)文明制度改革取得積極成效，《水資源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，“河長(zhǎng)制”全面建立，草原確權(quán)基本完成。同俄蒙合作機(jī)制不斷深化，中歐班列過(guò)貨量達(dá)到6.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)去程汽車、日用品與返程木材等商品的雙向流動(dòng)。全面深化“放管服”改革，市本級(jí)“權(quán)責(zé)清單”全部公開(kāi)，審批環(huán)節(jié)減少27%。實(shí)行區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，為重大項(xiàng)目落地開(kāi)通“綠色通道”。深入實(shí)施“多證合一”登記制度改革，新增各類市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)戶，平均每個(gè)工作日注冊(cè)超過(guò)90戶。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，岱海滑雪場(chǎng)等一批PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。開(kāi)放合作水平明顯提升。成功舉辦第四屆烏大張合作區(qū)聯(lián)席會(huì)議，各領(lǐng)域合作不斷深化。實(shí)施京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目27項(xiàng)，43家IPO排隊(duì)上市企業(yè)在我市注冊(cè)。外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)新增64家、達(dá)到375家。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.5億美元，增速全區(qū)第一。

四是突出共建共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度的十項(xiàng)措施，4.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在全區(qū)率先推行“慢病送藥、大病兜底、一站式服務(wù)”的健康扶貧模式，貧困人口大病住院和慢病送藥報(bào)銷比例超過(guò)90%。累計(jì)撤并30戶以下小村1162個(gè)，開(kāi)工建設(shè)移民安置住房3.3萬(wàn)套。推廣政融保、菜單式扶貧、入股分紅、公益烏蘭察布和脫貧車間等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。“雙創(chuàng)”新引擎作用凸顯。與新華網(wǎng)合力打造的中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)永久落戶我市。建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3個(gè)，集寧區(qū)入選國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成“一園兩院五站十四中心”，蔬菜品種自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)零的突破。組建北方大數(shù)據(jù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)保障就業(yè)與扶持產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)。社會(huì)保障機(jī)制更趨完善。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，職工和城鄉(xiāng)居民待遇每月分別提高127元和20元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到90%和80%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%以上。11個(gè)旗縣市區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，鞏固率達(dá)到98%以上。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《烏蘭夫》系列劇—《熱土—影像中的珍貴記憶》在京首映，《忠勇察哈爾》《滿都海斯琴》等多部精品深受贊譽(yù)。察右后旗烏蘭牧騎榮獲自治區(qū)金獎(jiǎng)。健康烏蘭察布扎實(shí)推進(jìn)，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列。游泳館、網(wǎng)球館等場(chǎng)館建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序進(jìn)行。新建標(biāo)準(zhǔn)足球館2個(gè)、籠式足球場(chǎng)25個(gè)、夜間籃球場(chǎng)14個(gè)，全部免費(fèi)向群眾開(kāi)放。社會(huì)治理水平有效提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。立體化治安防控體系不斷完善，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。

五是突出自身建設(shè)，提升施政服務(wù)水平。打鐵必須自身硬。我們堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作各個(gè)方面，持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)，制定實(shí)施“三重一大”集體決策等制度，政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)全面加強(qiáng)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)全部向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化專項(xiàng)督查，狠抓重大政策落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%，3件地方性法規(guī)議案通過(guò)市人大常委會(huì)審議。

各位代表！回首五年，我們付出了艱辛，實(shí)現(xiàn)了跨越，每個(gè)烏蘭察布人都為之振奮和自豪。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年的砥礪奮進(jìn)，不僅為未來(lái)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。最根本的一條，就是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署。實(shí)踐充分證明，成績(jī)是干出來(lái)的，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須始終把人民放在心中最高位置，必須解放思想、扎實(shí)苦干，才能干出烏蘭察布發(fā)展的新境界，干出人民滿意的新業(yè)績(jī)。

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容回避。我們最突出的問(wèn)題就是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不充分。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不健全，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)性物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。招商引資精準(zhǔn)性不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐和強(qiáng)有力的人才支撐。政府債務(wù)化解壓力大，收支矛盾突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題依然存在。不平衡主要表現(xiàn)在：農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。公共服務(wù)水平低，人民群眾關(guān)心的就業(yè)、上學(xué)、看病、物業(yè)管理等方面還存在不少問(wèn)題，城市管理水平有待提高。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民節(jié)水意識(shí)和機(jī)制沒(méi)有真正形成，安全生產(chǎn)還有不少隱患。同時(shí)，政府工作還有很多不足，一些干部為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不力，為群眾解決問(wèn)題效率不高、作風(fēng)不實(shí)，“辦事難”現(xiàn)象還在一定程度上存在。特別是在打造旅游城市過(guò)程中，人性化服務(wù)管理水平不高，熱情好客、開(kāi)放包容的城市形象還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。對(duì)此，我們要高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。