（節(jié)選）
國際現(xiàn)代化的相互作用，受到國際體系的結構制約，也受到國際制度和國際觀念的影響。國際體系、國際制度和國際觀念是相互影響的。有些時候，國際觀念的變化催生了新的國際制度；新的國際制度的建立，不僅包含新的國際觀念，而且成為衍生新的國際觀念的溫床。國際制度和國際觀念的變遷，是國際現(xiàn)代化研究的基本內容。
根據(jù)制度經濟學家的觀點（諾思 1999），制度是規(guī)范人類行為的規(guī)章、程序、倫理道德和習俗的集合。在本報告里，國際制度指現(xiàn)代化過程中與國際互動相關的各種制度，包括法律、規(guī)定、文化規(guī)范、倫理道德和社會習俗等；國際觀念指現(xiàn)代化過程中與國際互動有關的各種觀念，包括國際思想、國際理論、國際文化、國際倫理和國際慣例等。國際制度和觀念的變遷是非常復雜的，發(fā)生在不同層次和不同時空里，需要專題研究，本報告僅作概要性的敘述。本章第一節(jié)關于文明時間的分析，為國際制度和觀念的時序分析提供了一個合適的框架。
1、國際制度的時序分析
如果說世界現(xiàn)代化是從18世紀開始的，那么現(xiàn)代化的國際互動，肇始于18世紀。但是，人類不同部落、不同民族和不同國家的相互作用，可以追溯到人類誕生的時代。在漫長的歷史長河里，國際制度從無到有，從簡單到復雜，從低級到高級，從單個領域到全部領域，不斷演化和變革。在很大程度上，國際制度是強者與強者、強者與弱者、弱者之間、先進者與先進者、先進者與落后者、落后者之間的相互作用和談判妥協(xié)的結果；在很多時間，國際制度比較多地體現(xiàn)了大國或發(fā)達國家的意志和利益。所以，全面公平的國際制度，到目前尚是一種理想。
（1）國際制度的歷史變遷
現(xiàn)代化是文明發(fā)展的重要階段。從人類誕生到20世紀中期，人類文明先后出現(xiàn)了三種基本形態(tài)，它們是原始文化、農業(yè)文明和工業(yè)文明；目前，人類文明的發(fā)展前沿已經進入知識文明階段。在不同文明階段，國際制度有不同內容和特征（表1-48）。國際制度是關于國家之間的相互關系和相互作用的規(guī)則和體制，沒有國家就沒有國際制度。所以，原始文化時代沒有國際制度，只有部落之間的相互關系和口頭約定。農業(yè)文明時代是國際制度的起點。
首先，農業(yè)時代的國際制度。在很大程度上，農業(yè)時代是一個武力決定命運的時代，國家之間的關系由武力大小來決定。農業(yè)帝國體系和朝貢體系是一種典型的國際政治制度，國家聯(lián)盟是一種普遍和易變的國際關系。1648年簽訂的《威斯特伐利亞和約》，首次承認國家獨立主權，用國際會議和國際條約解決國際爭端，建立國際條約履行機制，成為歐洲現(xiàn)代國家體系和現(xiàn)代國際關系的開端。外交制度、國際經濟、社會和文化制度也在逐步形成和發(fā)展，如貿易、稅收、移民和殖民制度等。
其次，工業(yè)時代的國際制度。在很大程度上，工業(yè)時代是實力決定命運的時代，國家之間的關系由實力大小來決定。工業(yè)時代的國際制度的發(fā)展，大致可以分為三個時期。在18世紀，代表性的國際制度有三種：一是亞洲的朝貢制度；二是歐洲的國家體系制度，是《威斯特伐利亞和約》的產物；三是歐洲的殖民地制度。它們都是農業(yè)時代國際制度的延續(xù)。在19世紀，歐洲先后出現(xiàn)了維也納體系（以維也納和會的《最后議定書》為基礎）和巴黎體系（以《巴黎和約》為基礎），歐洲的殖民帝國體系和亞洲的朝貢體系是兩種國際體系；自由貿易的思想開始影響國際貿易制度。在20世紀的工業(yè)時代，以兩次世界大戰(zhàn)和“冷戰(zhàn)”為歷史特征，國際制度走向成熟，政治制度有世界大國體系（凡爾賽—華盛頓體系和冷戰(zhàn)體系）、雅爾塔體系、聯(lián)合國體系、國際法、區(qū)域性國家聯(lián)盟和外交制度等，經濟制度有關貿總協(xié)定、世界銀行和國際貨幣基金組織等，社會制度有國際組織、國際航運、國際通信和國際移民制度等，文化制度有國際體育、文化交流和國際旅游制度等，生態(tài)環(huán)境制度有《捕鯨公約》和《南極條約》等。
其三，知識時代的國際制度。20世紀70年代以來，世界前沿進入知識時代。在很大程度上，知識時代是知識生產和應用能力決定命運的時代，國家之間的關系逐步由創(chuàng)新能力大小來決定。目前，知識時代的國際制度正在形成之中。國際政治制度涉及聯(lián)合國體系、國際維和、軍控、裁軍、人權、恐怖主義、國際法、外交和政府間組織等。國際經濟制度有世界貿易組織、區(qū)域自由貿易和發(fā)展援助制度等。國際社會制度有國民待遇、引渡公約、涉外繼承和國際移民制度等。文化制度有知識產權、文化和自然遺產保護制度等。生態(tài)環(huán)境制度包括海洋、氣候變化和生物多樣性公約等。知識時代的國際制度，更加關注發(fā)展、和平、人權、知識產權、生態(tài)環(huán)境和自由貿易等問題。
（2）21世紀初的國際制度
簡單地說，現(xiàn)代國際制度是規(guī)范和約束現(xiàn)代化過程中的國際行為的有關規(guī)則和慣例。現(xiàn)代化是不同國家追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。迄今為止，國際體系是無政府的。在無政府條件下，國際競爭和國家之間的沖突、交流和合作，有一個從無規(guī)則到有規(guī)則，從隨意到有慣例可依的過程。這些國際制度在逐步演變，并發(fā)生在現(xiàn)代化的各個領域。
首先，政治領域的國際制度。目前的國際政治制度，是工業(yè)時代和知識時代的政治制度的集合，聯(lián)合國體系、區(qū)域國家聯(lián)盟體系和政府間國際組織是它的三大基石。關于國際戰(zhàn)爭、國際維和、領土和主權、外交、人權、聯(lián)合國和國際關系等的大量國際法和國際條約，已經超過3萬多條（漢得森 2004）；政府間國際組織（IGO）超過900多個（UIA 2006）。這些已經存在和將來新產生的國際政府組織、國際體系、國際法和國際機制，就構成國際政治制度的主體。當今國際政治的最大特點是無政府狀態(tài)，或者說是國際法有限約束的自組織國際社會，國際政治制度缺乏全面執(zhí)行的機構和能力。毫無疑問，聯(lián)合國是最有影響力的國際政治組織（圖1-49），她的前途和改革，已經引起廣泛討論。在一個無政府狀態(tài)的國際體系里，聯(lián)合國的作用是無可替代的，盡管她的表現(xiàn)還差強人意。
其次，經濟領域的國際制度。國際經濟制度主要包括經濟領域的國際法、國際公約、國際條約、國際機制和國際組織等。經濟領域的國際法、國際公約和國際條約涉及國際貿易、投資、債務、金融、關稅、跨國公司和國際援助等。國際條約既是國際法的重要來源，也是國家之間和國際組織間的一種經濟規(guī)則。國際組織包括世界性的經濟組織，如聯(lián)合國有關經濟組織、世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織等；也包括大量的區(qū)域性經濟組織，如歐盟、北美自由貿易區(qū)、亞太經濟合作組織等；還有大量的非政府經濟組織，如各種國際行業(yè)協(xié)會等。
其三，社會領域的國際制度。國際社會制度主要包括社會領域的國際法、國際公約、國際條約、國際機制和國際組織等。社會領域的國際法、國際公約和國際條約涉及國際移民、涉外民事關系、涉外繼承、引渡、難民、國民待遇、國際航運、國際通信、土著居民、婦女和兒童、衛(wèi)生和疾病控制、國際救助、防災減災、國際犯罪和消除貧困等。國際組織包括社會領域的政府間和非政府組織，如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國難民署、國際勞工組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金、國際行警組織、國際紅十字會和國際海事組織等。
其四，文化領域的國際制度。國際文化制度主要包括文化領域的國際法、國際公約、國際條約、國際機制和國際組織等。文化領域的國際法、國際公約和國際條約涉及世界文化與自然遺產保護、知識產權保護、教育合作、科技合作、體育合作、文化交流和國際旅游等。國際組織包括文化領域的政府間和非政府組織，如聯(lián)合國教科文組織、世界知識產權組織、國際科學聯(lián)合會、第三世界科學院、國際奧林匹克委員會、各個學科的國際學會和各種行業(yè)協(xié)會等。
其五，生態(tài)環(huán)境的國際制度。國際生態(tài)環(huán)境制度是近年的發(fā)展熱點，主要包括生態(tài)環(huán)境領域的國際法、國際公約、國際條約、國際機制和國際組織等。生態(tài)環(huán)境領域的國際法、國際公約和國際條約涉及海洋、極地、濕地、太空、生物多樣性、瀕危動植物、自然保護區(qū)、荒漠化、環(huán)境污染、臭氧層、氣候變化、生物圈、環(huán)境標準和生態(tài)環(huán)境合作等。國際組織包括生態(tài)環(huán)境領域的政府間和非政府組織，如聯(lián)合國環(huán)境署、世界氣象組織、全球環(huán)境基金、世界自然基金、世界水委員會、世界自然保護聯(lián)盟、國際捕鯨委員會、綠色和平組織、有關的國際學會等。
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