概要
早在2000年，我國(guó)就提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
多年來(lái)，我國(guó)有關(guān)管理體制改革不斷推進(jìn)，政策和促進(jìn)措施趨于完善。“入世”5年來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化水平有了較大提高，非金融類對(duì)外直接投資從2002年的27億美元增至2006年的176.3億美元，年均增長(zhǎng)60%。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，2006年我國(guó)對(duì)外投資居世界第18位，成為增長(zhǎng)最快的新興對(duì)外直接投資國(guó)。以2006年我國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元和“入世”過(guò)渡期結(jié)束為標(biāo)志，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)入一個(gè)新的階段，同時(shí)也將面臨新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。
從國(guó)際比較看，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，通常遵循一定的規(guī)律和程序；從各國(guó)實(shí)踐看，工業(yè)化水平和經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段總體上決定著一國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程和趨勢(shì)，一般人均GNP達(dá)到2500美元以后對(duì)外直接投資進(jìn)入快速發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全球范圍內(nèi)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出許多新趨勢(shì)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司繼續(xù)居于主導(dǎo)地位，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平迅速發(fā)展，對(duì)外投資領(lǐng)域和方式不斷創(chuàng)新，跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力和支配力進(jìn)一步提升。
從外部看，經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，新一輪生產(chǎn)要素重組和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)再掀新的高潮；從國(guó)內(nèi)看，黨的十七大提出到2020年人均GDP翻兩番和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展新階段，既面臨前所未有的機(jī)遇，也將長(zhǎng)期面對(duì)能源、資源、環(huán)境、技術(shù)和外部需求等方面因素的制約，同時(shí)新矛盾新課題還會(huì)不斷出現(xiàn)；從對(duì)外開(kāi)放看，我國(guó)將從以商品流動(dòng)為主向商品和要素全面雙向流動(dòng)的全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步從以政策性為主的開(kāi)放向制度性開(kāi)放轉(zhuǎn)變。
正是在上述背景下，十七大提出了“拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”的新要求，新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。同時(shí)，十七大報(bào)告還首次具體闡明了我國(guó)企業(yè)國(guó)際化的戰(zhàn)略方向，即創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。這為制定我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指明了方向，必將對(duì)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)重要的推動(dòng)作用。
我國(guó)新形勢(shì)下推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的戰(zhàn)略是：適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程，以推動(dòng)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，在全球范圍內(nèi)更好地優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國(guó)際化水平，創(chuàng)造我國(guó)進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化的新途徑，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。基本選擇是，適應(yīng)國(guó)際上跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)水平；加強(qiáng)海外能源資源合作開(kāi)發(fā)；漸進(jìn)推動(dòng)從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從以綠地投資為主向綠地和并購(gòu)多種投資方式并舉轉(zhuǎn)變；注重互利共贏，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力搭建新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化的新平臺(tái)，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推動(dòng)建設(shè)和諧世界做出更大貢獻(xiàn)。
要按照總體戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)政策體系，深化管理體制改革，大力優(yōu)化公共服務(wù)；發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，確定企業(yè)國(guó)際化的主要行業(yè)導(dǎo)向；適應(yīng)跨國(guó)投資新趨勢(shì)，創(chuàng)新我國(guó)對(duì)外投資合作的方式；建立健全支持企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)查研究，明確我國(guó)企業(yè)國(guó)際化的市場(chǎng)導(dǎo)向；提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，探索適合我國(guó)特點(diǎn)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式。各方面齊心協(xié)力，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的提升。
未來(lái)，在黨的十七大精神指引下，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必將迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期，水平全面提升，并將為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
中國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略報(bào)告
一、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的進(jìn)展與成績(jī)
我國(guó)對(duì)外投資伴隨改革開(kāi)放走過(guò)了20多年的歷程。
近年來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了快速發(fā)展。2006年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量906.3億美元，共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前境外中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已從貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等，逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、研究開(kāi)發(fā)和咨詢服務(wù)等眾多領(lǐng)域。對(duì)外投資方式也由早期的建點(diǎn)辦“窗口”，發(fā)展到投資辦廠帶動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等多種形式。20多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)對(duì)于提高我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，起到了十分重要而積極的作用。
(一)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提法的逐步演變及我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展的幾個(gè)階段
早在20世紀(jì)80年代初期，國(guó)家曾明確提出在對(duì)外開(kāi)放中，要發(fā)展中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，如中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中國(guó)五礦集團(tuán)等已開(kāi)始對(duì)外投資活動(dòng)。中共十四屆五中全會(huì)肯定了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。90年代后期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在十五大報(bào)告中明確指出“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資”。在十五屆二中全會(huì)上，江澤民同志指出：“在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和扶持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)走出去”。2000年，“走出去”被中央正式確定為新時(shí)期的一項(xiàng)開(kāi)放戰(zhàn)略。2001年，《十五計(jì)劃綱要》將“走出去”與對(duì)外貿(mào)易、利用外資并列為“十五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。2002年，十六大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”。2007年，黨的十七大報(bào)告更是明確指出：“支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。”
迄今為止，我國(guó)對(duì)外投資大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。在這幾個(gè)發(fā)展階段中，隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的不斷演變，有關(guān)政策和措施也日趨豐富和完善：
第一階段：國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的嘗試性階段(1979-1983年)。在這一階段，我國(guó)對(duì)外投資的數(shù)量很少。由于外匯非常短缺，在1982年以前每一宗對(duì)外投資項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審批。從1982年起，國(guó)務(wù)院授權(quán)原外貿(mào)部對(duì)對(duì)外投資個(gè)案進(jìn)行審批，并對(duì)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)加以管理。
第二階段：國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理框架形成并強(qiáng)化的階段(1984-2000年)。政府部門的相關(guān)政策開(kāi)始逐步出臺(tái)，對(duì)外投資的管理由投資個(gè)案審批向規(guī)范性審批轉(zhuǎn)變，形成基本管理政策框架，為日后對(duì)外投資的管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。這期間，原外經(jīng)貿(mào)部于1984年5月出臺(tái)了《關(guān)于在境外開(kāi)辦非貿(mào)易性合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序權(quán)限和原則的通知》和1985年7月頒布了《關(guān)于在境外開(kāi)辦非貿(mào)易性企業(yè)的審批程序和管理辦法的實(shí)行規(guī)定》。1993年后，對(duì)外投資的管理得到加強(qiáng)，單一部門的審批和管理發(fā)展為各部門在審批、管理和監(jiān)督等方面的全面分工，管理程序走向規(guī)范，分工趨于明確，體制逐步完善，政策開(kāi)始配套。
第三階段：國(guó)際化經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展階段(2001年至今)。“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，成為中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在全球的延伸和體現(xiàn)。在這一階段，中央和地方有關(guān)部門也不失時(shí)機(jī)地采取相應(yīng)措施，積極支持企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門制定了相關(guān)的管理法規(guī)和配套措施，涉及到簡(jiǎn)化審批程序、提供資金支持、擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍、財(cái)稅管理、外匯管理、外派人員審批、海外經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等，為全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
(二)近年來(lái)促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的主要方針政策及措施
企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的政策和管理體制經(jīng)歷了一個(gè)逐步健全的過(guò)程。至2002年，包括簡(jiǎn)化審批程序、提供資金支持、擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍、財(cái)稅管理、外匯管理、外派人員審批和海外經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等各個(gè)方面政策措施體系初步建立，為企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略奠定了初步基礎(chǔ)。2003年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際格局的變化下，我國(guó)開(kāi)始從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略新高度認(rèn)識(shí)和規(guī)劃國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)始走向一個(gè)新的階段。
目前，我國(guó)已初步建立起一套促進(jìn)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的政策、服務(wù)、監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，保證了我國(guó)企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
1、基本建立起支持企業(yè)國(guó)際化的政策體系
最近幾年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)下發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程、關(guān)于加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作等方面一系列重要文件。商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)會(huì)同有關(guān)部門據(jù)此在境外加工貿(mào)易方面制定了16項(xiàng)財(cái)稅、外匯、信貸配套政策，形成了我國(guó)第一個(gè)較為完整的對(duì)外投資鼓勵(lì)政策體系，對(duì)促進(jìn)境外加工貿(mào)易乃至整個(gè)對(duì)外投資的持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。積極利用出口信貸和援外資金支持企業(yè)開(kāi)展境外投資。
2、逐步建立起促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的服務(wù)體系
在商務(wù)部政府網(wǎng)站上設(shè)立“中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作指南”和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站，建立《境外投資國(guó)別環(huán)境庫(kù)》、定期發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《境外加工貿(mào)易國(guó)別指導(dǎo)目錄》，為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。建立《國(guó)別投資障礙報(bào)告制度》，指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。組織企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“中國(guó)-東盟博覽會(huì)”、境外“中國(guó)工程與技術(shù)展覽會(huì)”等各類展會(huì)，舉辦“走出去”成果展和國(guó)際論壇，積極為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。加強(qiáng)政策培訓(xùn)，通過(guò)舉辦各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)中高級(jí)管理人員，為企業(yè)培養(yǎng)了一批開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營(yíng)管理人員。
3、初步建立起企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的宏觀監(jiān)管體系
建立健全了“商務(wù)部宏觀管理、各部門協(xié)調(diào)配合、地方政府屬地管理、行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商會(huì)協(xié)調(diào)自律、駐外使領(lǐng)館一線監(jiān)管、政府間共同管理”的管理框架。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門完善了對(duì)外投資的管理制度和統(tǒng)計(jì)制度，如境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)、境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與聯(lián)合年檢、境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案等制度。建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作預(yù)警和快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)我境外經(jīng)濟(jì)利益與人員安全。
4、初步形成了良性互動(dòng)的工作機(jī)制
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)已形成了商務(wù)主管部門和各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、部門與地方密切配合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外良性互動(dòng)、政府部門與行業(yè)組織和企業(yè)之間緊密聯(lián)系的工作機(jī)制。建立起有關(guān)部門共同參與、多種類型的企業(yè)國(guó)際化協(xié)調(diào)機(jī)制，如遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作管理協(xié)調(diào)小組、民營(yíng)企業(yè)“走出去”常設(shè)工作機(jī)制、推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)“走出去”工作聯(lián)系機(jī)制、境外中資企業(yè)和人員安全協(xié)調(diào)小組、境外投資管理工作聯(lián)系機(jī)制、境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作管理協(xié)調(diào)小組等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了“走出去”突發(fā)和重大事項(xiàng)，效果良好。
2007年，繼續(xù)完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持具備條件的各種所有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)》，等等；積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，中標(biāo)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)，合作區(qū)工作總體進(jìn)展順利，部分已在境外形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。
(三)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得的主要成績(jī)及成功經(jīng)驗(yàn)
1、擴(kuò)大出口，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。過(guò)去20多年來(lái)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)始終是中國(guó)企業(yè)海外投資的首要?jiǎng)訖C(jī)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)充分利用各國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放和加工貿(mào)易大發(fā)展的有利條件，通過(guò)海外投資辦廠，帶動(dòng)我們的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的出口，改變了我們以往主要依賴產(chǎn)品貿(mào)易出口的模式。我國(guó)已有不少企業(yè)在東歐、東南亞、拉美和非洲設(shè)廠生產(chǎn)紡織品和服裝。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2000-2004年中國(guó)對(duì)外投資帶動(dòng)設(shè)備、半成品和其他材料出口750億美元。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)企業(yè)海外子公司的銷售收入達(dá)到1487億美元。預(yù)計(jì)，隨著對(duì)外投資的增加，特別是境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建立，每年形成的出口和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)模更大。
2、促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)通過(guò)海外投資向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)匦枰某墒旒夹g(shù)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，既解決了國(guó)外市場(chǎng)的需要，又提升了我國(guó)和東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)雙贏。例如中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司按照“立足國(guó)內(nèi)，發(fā)展海外，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與海外石油資源的開(kāi)發(fā)，初步形成了中東及北非、中亞及俄羅斯、南美三大戰(zhàn)略區(qū)，這其中我國(guó)的技術(shù)和設(shè)備發(fā)揮了極大的作用。
3、加強(qiáng)境外資源能源開(kāi)發(fā)合作，充分利用國(guó)際資源取得新進(jìn)展。我已與30多個(gè)國(guó)家建立資源能源長(zhǎng)期合作關(guān)系，與俄羅斯、哈薩克斯坦、沙特、蘇丹、澳大利亞、印尼等國(guó)的大項(xiàng)目和中長(zhǎng)期合作取得突破，在西歐、北非、南美、東南亞、中亞-俄羅斯等海外戰(zhàn)略區(qū)域建立了年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上的原油生產(chǎn)基地；鐵、銅、鋁、鉻、鋅等礦種均在境外形成了一定的生產(chǎn)能力。2005年我進(jìn)口的1.27億噸原油和2.8億噸鐵礦石中，由我企業(yè)境外直接開(kāi)采的份額均占20%。另外，我企業(yè)在境外開(kāi)展森林資源合作開(kāi)發(fā)、漁業(yè)合作也取得較好成效。
4、加快形成中國(guó)的跨國(guó)公司，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益顯現(xiàn)，全球競(jìng)爭(zhēng)、銷售網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建。2005年，有16家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界跨國(guó)公司500強(qiáng)，49家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界最大225家國(guó)際承包商行列。中海油成為印尼最大的海上石油生產(chǎn)者之一，海爾、聯(lián)想、華為、中興、TCL、海信、萬(wàn)向等研發(fā)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造企業(yè)，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中逐步形成了國(guó)際品牌，提升了“中國(guó)制造”的品牌影響力和品牌價(jià)值。
5、企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。2006年，中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資176.3億美元，同比增長(zhǎng)43.8%，境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2746億美元，境外納稅總額28.2億美元，2006年末境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)62萬(wàn)人，境內(nèi)投資主體通過(guò)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額925億美元。通過(guò)對(duì)外投資合作，我國(guó)累計(jì)獲得一億多噸權(quán)益石油，在境外形成了1550萬(wàn)臺(tái)家用電器、49萬(wàn)棉紡錠、9950萬(wàn)件服裝、290萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車和140萬(wàn)輛自行車的生產(chǎn)能力。2002-2005年間，175家重點(diǎn)對(duì)外承包工程企業(yè)完成海外營(yíng)業(yè)額427億美元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)社會(huì)貢獻(xiàn)度422億元人民幣。
6、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。目前巴基斯坦海爾家電經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個(gè)合作區(qū)已經(jīng)揭牌運(yùn)行，泰國(guó)羅勇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等其他合作區(qū)正在積極推進(jìn)之中。
7、追求互利共贏，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。我企業(yè)在周邊、拉美、非洲以及南太一些國(guó)家的拓展，已成為新形勢(shì)下我鞏固和發(fā)展同這些地區(qū)國(guó)家的關(guān)系、尋求雙方利益交匯點(diǎn)的重要途徑。我與有關(guān)國(guó)家在重大項(xiàng)目上卓有成效的合作，為雙邊關(guān)系提供了重要支撐。例如，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中注重與資源國(guó)的合作，促進(jìn)資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在蘇丹項(xiàng)目中，近50%的收益歸蘇丹政府，由于中石油的參與和貢獻(xiàn)，蘇丹在短短的兩年時(shí)間從原油進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)；在兩年半的時(shí)間從成品油進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)；在三年的時(shí)間里從石油化工產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)。
我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，積累了一些對(duì)未來(lái)有益的經(jīng)驗(yàn)和做法：
一是將對(duì)外投資合作納入雙邊關(guān)系的重要位置予以積極推動(dòng)。充分發(fā)揮雙邊政治關(guān)系友好優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家在大項(xiàng)目上的合作，促成了一批境外能源資源等領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目。
二是緊密配合東道國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。一方面，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，緊密配合對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定合作領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出不少新的合作模式。一是通過(guò)與國(guó)際知名廠家的品牌和渠道合作，推動(dòng)我企業(yè)做大做強(qiáng)。我企業(yè)在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)境外生產(chǎn)與品牌共享，繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，提高了我家電和紡織產(chǎn)品在這些國(guó)家的市場(chǎng)占有率。如，聯(lián)想收購(gòu)IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)成功整合就是一典型例子；二是“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。京東方2003年通過(guò)收購(gòu)韓國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的TFT-LCD(薄膜晶體管有源陣列顯示器)業(yè)務(wù)，在較短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，曾顯現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成效；三是以貸款或項(xiàng)目換能源資源。充分發(fā)揮我外援和優(yōu)惠貸款的作用，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)合作。我公司帶資承包毛里塔尼亞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，毛方以鐵礦石還款。這種新型模式為我進(jìn)一步開(kāi)拓能源合作提供了有益思路。
然而，由于我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)總體上還處于起步階段，也存在一些矛盾和不足。從總量看，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模仍然偏小：我國(guó)對(duì)外直接投資額僅占全球的0.5%。同時(shí)，有些企業(yè)境外投資決策盲目性強(qiáng)、成功率低，難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；經(jīng)營(yíng)秩序還有待規(guī)范；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的管理和服務(wù)體系需進(jìn)一步健全；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)防范。
(四)五年來(lái)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化新趨勢(shì)新特點(diǎn)
1、五年來(lái)中國(guó)對(duì)外直接投資流量的特點(diǎn)。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐不斷加快，取得了良好的成效。2002-2006年五年間，中國(guó)對(duì)外直接投資(非金融類)的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)60%。2006年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額211.6億美元，是2002年的7.84倍。其中，非金融類對(duì)外直接投資176.3億美元，同比增長(zhǎng)43.8%。截至2006年末，中國(guó)5000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近萬(wàn)家，共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資累計(jì)凈額906.3億美元。其中：股本投資372.4億美元，占41.1%；利潤(rùn)再投資336.8億美元，占37.2%；其他投資197.1億美元，占21.7%。2007年上半年我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資78億美元，同比增長(zhǎng)21.1%。
2、境外投資方式不斷創(chuàng)新，境外收購(gòu)、參股、重組性投資正日漸成為新時(shí)期對(duì)外投資發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)企業(yè)以投資辦廠、建生產(chǎn)基地、設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)并購(gòu)、參股、境外上市等多種方式進(jìn)行投資。其中，通過(guò)收購(gòu)、兼并實(shí)現(xiàn)的直接投資目前已占到當(dāng)年流量的近四成。2006年，通過(guò)收購(gòu)、兼并方式實(shí)現(xiàn)的直接投資82.5億美元，占當(dāng)年流量的39%。其中非金融類70億美元，金融類12.5億美元。并購(gòu)主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車等領(lǐng)域，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)技術(shù)資源，以形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力。這方面成功的案例很多，如上工集團(tuán)收購(gòu)了在世界工業(yè)縫紉機(jī)領(lǐng)域排名第三的德國(guó)DA公司，技術(shù)水平一躍進(jìn)入全球前列、浙江萬(wàn)向集團(tuán)先后在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)并購(gòu)多家資源及全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、中石油收購(gòu)哈薩克斯坦PK石油公司、中國(guó)網(wǎng)通收購(gòu)香港盈科電訊、藍(lán)星集團(tuán)收購(gòu)法國(guó)安迪蘇(ADISSO)集團(tuán)等；2007上半年主要境外收購(gòu)項(xiàng)目有：中信集團(tuán)投資加拿大內(nèi)森斯能源公司再收購(gòu)哈薩克斯坦卡拉贊巴油田94.6%的權(quán)益、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司收購(gòu)巴基斯坦第五大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商-巴科泰爾有限公司88.86%股權(quán)。此外，一批境外研發(fā)中心、工業(yè)園區(qū)(如海爾巴基斯坦園區(qū)等)逐步建立。
3、大項(xiàng)目不斷增加，技術(shù)含量日益提高。一批大型境外加工貿(mào)易項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，高科技企業(yè)對(duì)外投資嶄露頭角，一批以通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件等高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的國(guó)內(nèi)高科技企業(yè)，通過(guò)在香港、美國(guó)等地設(shè)立公司，加快了建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的步伐。
4、投資區(qū)域重點(diǎn)由港澳、北美向亞太、非洲、拉美、東歐等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，多元化的對(duì)外經(jīng)營(yíng)格局正在形成。目前，我國(guó)對(duì)外投資業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到172個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2006年末，中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資存量為750.2億美元，其中，亞洲、拉丁美洲地區(qū)占九成，中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島聚集了投資存量的81.5%。
5、行業(yè)分布廣泛，采礦業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)投資占比大。對(duì)外直接投資涉及的領(lǐng)域涵蓋了貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、承包工程、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游餐飲及咨詢服務(wù)等。2006年末，中國(guó)對(duì)外直接投資906.3億美元存量中，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占到了存量的七成。
(五)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況
1、境外投資主體多元化格局基本形成。目前，我國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體大體上分為三種類型：一是專業(yè)貿(mào)易公司；二是具有一定實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)；三是從事海外投資的金融性企業(yè)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外投資主體已逐步從貿(mào)易公司為主向大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資所占比重不斷提高。一批骨干企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)已成為中國(guó)對(duì)外投資的主力軍。
我對(duì)外投資仍以國(guó)有企業(yè)為主，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)有企業(yè)境外投資額占43%，混合所有制的有限責(zé)任公司、股份有限公司等占34%，私營(yíng)企業(yè)則占到了10%。我國(guó)對(duì)外直接投資主體中，既有像中石化、中石油、中遠(yuǎn)、中化、海爾、康佳、中建、TCL等一批領(lǐng)軍的國(guó)有企業(yè)，也有像新希望集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、中興、華為、力帆、創(chuàng)維等一批開(kāi)拓能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭猛的民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)和股份制企業(yè)已成為廣東、福建、浙江等省新批境外投資企業(yè)的主體，并正從個(gè)體分散投資向成片海外投資發(fā)展。
2、方式趨于多元化。近幾年我國(guó)企業(yè)國(guó)際化不乏成功案例，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化潮流下我國(guó)企業(yè)國(guó)際化最新動(dòng)態(tài)和布局。總結(jié)這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一點(diǎn)就是，它們都根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及本企業(yè)的特點(diǎn)，確立了適合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的、符合國(guó)際慣例的海外投資發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了合理的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式和步驟。一般來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)的國(guó)際化涉及以下五個(gè)步驟：(1)零星外銷商品；(2)通過(guò)代理商銷售商品；(3)建立海外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)直接銷售商品；(4)建立海外生產(chǎn)或裝配基地直接制造與銷售商品；(5)一部分企業(yè)最后發(fā)展到了在國(guó)外建立研發(fā)中心。大多數(shù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)獲得成功的企業(yè)，如海爾、萬(wàn)向、科龍、正泰等都是先從貿(mào)易做起，再發(fā)展到在國(guó)外建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資方式日益多元化。除了早期的貿(mào)易性對(duì)外投資及開(kāi)發(fā)境外資源以外，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛到發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)技術(shù)資源，境外收購(gòu)、參股、重組性投資都成為新時(shí)期境外投資發(fā)展的趨勢(shì)，萬(wàn)向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)展境外加工貿(mào)易為切入點(diǎn)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。從他們的經(jīng)營(yíng)情況看，他們選擇的方式和步驟都是比較成功的。近年來(lái)涌現(xiàn)了以海爾、華為等為代表的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)成功案例。
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