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• 1我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢 科技創(chuàng)新格局調整和重塑

近?20?年來世界科技呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。隨著新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命不斷蓄勢，世界已經(jīng)進入以創(chuàng)新為主題、以創(chuàng)新為主導的新時代，全球科技領域的、國家間的科技創(chuàng)新格局加速調整和重構，而國際經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢對科技創(chuàng)新格局調整和重塑起到重要驅動作用。

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• 2構建現(xiàn)代化強國的十大新型基礎設施

新基建有近期穩(wěn)增長、調結構、惠民生的內在需求，但不宜泛化，要著眼長遠，有系統(tǒng)性、質的“代際”飛躍。

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• 3世界科學發(fā)展的若干變化趨勢及啟示

科研將告別“個人英雄時代”，個體科學家、業(yè)余科學家的發(fā)展空間日趨縮小。與歷史上的“科學偉人”不同，當前科學領域的領軍人物需要更多的領導能力和綜合能力——只有率領團隊，并獲得巨大支持，才能成功作出重大科學成果。

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• 4面向中國空間治理現(xiàn)代化的科技強國適應策略

空間治理能力相對落后也就成為我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化的突出“短板”。當前，黨中央確定生態(tài)文明建設的目標是建成美麗中國，而美麗中國的載體是國土空間。因此，無論是目標導向，或是問題導向，實現(xiàn)空間治理能力現(xiàn)代化的進程表決定我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程表。即使是著眼于空間治理的各類主體，增強科技支撐能力和應用程度，都將是空間治理現(xiàn)代化的必由之路。在科技強國建設中，面向中國空間治理現(xiàn)代化的適應策略的形成，對中國實現(xiàn)從小康社會邁向現(xiàn)代化社會的轉型和提升中國在全球治理體系中的水平具有重要意義。

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• 5能源發(fā)展趨勢與能源科技發(fā)展方向 顛覆性技術是最大變數(shù)

近年來，隨著資源與環(huán)境的雙重約束，以及能源科技進步，新能源成本快速降低，能源清潔低碳加速轉型已成為全球發(fā)展趨勢。能源轉型不僅伴隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，同時也是能源科技進步的重要驅動力，科技進步與能源轉型相互促進，正在深刻改變能源發(fā)展的前景。能源科技是當今科技創(chuàng)新最主要和最活躍的領域之一。在油氣、氫能、儲能、核聚變能等方面都有可能出現(xiàn)顛覆性新技術，不論哪一種顛覆性技術出現(xiàn)，都會極大地改變世界能源供需格局。

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• 6中國科學院六調辦院方針 實施“率先行動”等改革實踐的啟示

中國科學院6?次辦院方針調整的歷史背景、主要內容、政策邏輯和引領的改革實踐。重點回顧了中科院“率先行動”計劃的邏輯起點、主要舉措和第一階段的主要成效。從中科院辦院方針調整及相應改革實踐歷程中初步提煉總結了國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展的經(jīng)驗啟示。

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• 7科技強國評價指標體系的構建及指數(shù)發(fā)展預測

黨的十九大報告提出了加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略目標和任務，而科技創(chuàng)新能力是建設科技強國的決定性因素，是國家經(jīng)濟增長和競爭的基本驅動力量。當前，我國已成為科技大國，但科技發(fā)展還處于“大而不強”的局面。中國科技原始創(chuàng)新能力、科技制高點占有能力、科技領域話語權與引領能力指標與美國差距顯著，僅為美國的?25%?左右；基礎支撐能力為美國的?40%?以上；科技貢獻能力指標與美國差距最小，但仍僅為?50%?左右，中國與美國在總體發(fā)展水平方面差距顯著。

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• 8“循證決策”的未來及對我國的啟示

推進重大科技決策制度化，是我國建設世界科技強國、實現(xiàn)現(xiàn)代國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要內容。然而，對于正處于社會轉型期的中國而言，面對一個更加不確定的風險社會，建構科學與決策的關系面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)與蔓延，是一堂生動的風險社會啟蒙課。在疫情中，關于科學與決策關系的討論，特別是英國“群體免疫”決策引發(fā)的質疑和爭議，揭示出風險社會中的循證困境。

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• 9我國國際科技合作政策演進及對新時期政策布局的思考

隨著我國國際科技合作的不斷深化，如何制定適應當前科技創(chuàng)新和國際合作趨勢、滿足我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求的國際科技合作政策，是現(xiàn)階段亟待思考的問題。新時期，應始終重視國際科技合作在各領域的布局，充分結合“一帶一路”建設，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的先導作用，同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新需求對接，打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體，加強創(chuàng)新成果共享。

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• 10發(fā)展顛覆性技術是科技創(chuàng)新重要突破口 探索前瞻性治理

普遍認知的顛覆性技術包括人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、合成生物學、基因組編輯、可控核聚變等。發(fā)展顛覆性技術是科技創(chuàng)新的重要突破口，也是我國科技強國建設的重要舉措。顛覆性技術以快速潛入和替代的方式顛覆傳統(tǒng)技術或主流技術，并引發(fā)相應規(guī)則和格局的變革，其影響具有潛在性、劇烈性、系統(tǒng)性。

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• 11重視技術科學在科技創(chuàng)新供給側改革中的作用

近年來，我國在鐵基超導材料、量子反常霍爾效應、多光子糾纏等領域處于世界領先地位，還在中微子振蕩、干細胞等領域取得了一系列重要的基礎科學研究成果，并已成為全球高質量論文的主要貢獻國之一。但與之形成較大反差的是，我國重大原始創(chuàng)新成果依然缺乏，“卡脖子”的問題依然明顯存在。這意味著基礎研究的源頭知識供給作用沒有得到充分發(fā)揮，基礎研究對“卡脖子”領域科技創(chuàng)新的支撐不夠。

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• 12我國耕地占補平衡政策實施困境及科技創(chuàng)新方向

耕地占補平衡作為我國耕地保護制度的重要組成部分，是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設占用耕地不斷擴大的重要補救措施。當前，耕地占補平衡面臨耕地后備資源枯竭、建設用地和生態(tài)用地占用耕地需求居高不下的困境，地方占多補少、占優(yōu)補劣、破壞生態(tài)等異化行為危及國家糧食安全和生態(tài)安全。耕地“紅線”就是底線，要確保這條底線不被突破；應根據(jù)耕地資源狀況及其與人口、經(jīng)濟社會關系，差別化設立全國和省級層面耕地保護“紅線”。

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• 13科技創(chuàng)新推動下“智慧土地”發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

我國土地資源稟賦和人口經(jīng)濟持續(xù)快速增長的壓力，導致土地資源高強度、高風險利用等不可持續(xù)發(fā)展問題，迫切需要土地科技創(chuàng)新，轉變土地資源治理模式，提升土地資源治理能力，以及發(fā)展以土地資源數(shù)字化、精細化、智能化為核心的“智慧土地”。

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