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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由西寧市人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)，存在的主要問題和改進(jìn)措施。本報(bào)告的電子版可在西寧市人民政府門戶網(wǎng)站（www.xining.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：西寧市政府電子政務(wù)辦公室，電話：0971-8222155。
一 、概 述
2010年西寧市政府信息公開工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞全市中心工作，以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。
（一）完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，將其列入重要工作日程。確定專人，明確分工，扎實(shí)做好政府信息公開指南、公開目錄編制、信息公開網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，有效確保市政府信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2010年市政府信息公開工作主要由市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)，其所屬的電子政務(wù)辦公室具體負(fù)責(zé)信息收集、整理及網(wǎng)上公開工作。市政府切實(shí)履行好對(duì)各區(qū)縣、各部門信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)做好自身信息公開工作，要通過全市各級(jí)政府部門共同努力，切實(shí)把我市的政府信息公開工作提高到一個(gè)新的水平。
（二）加強(qiáng)梳理分析，豐富公開內(nèi)容。按照《條例》規(guī)定的范圍，大多數(shù)區(qū)、縣政府和各部門對(duì)本部門的政府信息進(jìn)行了梳理，經(jīng)各部門領(lǐng)導(dǎo)審核公開，極大地豐富了公開內(nèi)容，進(jìn)一步滿足了社會(huì)需求。結(jié)合實(shí)際，不斷完善政府信息網(wǎng)上公開內(nèi)容，對(duì)目錄進(jìn)行分類和細(xì)化，包括單位性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)介紹、工作動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)信息，特別是通過對(duì)業(yè)務(wù)信息資源的目錄梳理，為信息資源的再整合和構(gòu)架網(wǎng)上服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)指南和目錄編制。按照上級(jí)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，由各政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)部門配合，分別研究制定了市、區(qū)、縣政府及其政府各部門《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，明確了編制工作的指導(dǎo)原則、內(nèi)容范圍、組織保障、工作責(zé)任、工作要求以及任務(wù)分工，并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，及時(shí)組織人員對(duì)涉及我市的各類政府信息進(jìn)行全面梳理，凡是應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，都列入政府信息公開目錄。信息公開指南和目錄編制完成后，結(jié)合實(shí)際工作情況的變化，對(duì)信息公開指南和目錄進(jìn)行適時(shí)更新，認(rèn)真組織信息清理，嚴(yán)格履行信息審核、發(fā)布程序，及時(shí)公開各類信息，有力地促進(jìn)了我市政府信息公開工作的高效開展。
（四）依托政府網(wǎng)站體系，發(fā)揮公開平臺(tái)作用。一方面把發(fā)揮好市政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的平臺(tái)，圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政府文件等，按照準(zhǔn)確及時(shí)的原則，做好市級(jí)政府及各部門主動(dòng)公開政府信息的發(fā)布工作。另一方面，加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站體系基本建設(shè)。各區(qū)、縣政府和各部門的門戶網(wǎng)站均開設(shè)了政府信息公開欄目。目前全市政府網(wǎng)站已有82個(gè)，以市政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站體系，已經(jīng)成為政府信息公開的重要渠道。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量
我市2010年主動(dòng)公開政府信息51401條，全文電子化率達(dá)99%，
（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別
概況信息包括機(jī)構(gòu)主要職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能；法規(guī)文件類信息包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件；發(fā)展規(guī)劃類信息包括中、長期規(guī)劃，階段性規(guī)劃、計(jì)劃、年度工作計(jì)劃；工作動(dòng)態(tài)類信息包括本單位政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告公示、突發(fā)公共事件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；人事信息類包括人事任免、考錄招聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；行政執(zhí)法類信息包括行政許可事項(xiàng)及依據(jù)、本單位行政許可辦理規(guī)定；其他包括有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理流程等內(nèi)容。
(三) 信息公開的形式
一是互聯(lián)網(wǎng)公開，重點(diǎn)是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)頁內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布有關(guān)情況及相關(guān)政策法規(guī)和管理服務(wù)事項(xiàng)。開辦了市長信箱、縣長信箱和信訪之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上信訪。《西寧政報(bào)》出版發(fā)行12期，刊登政府工作報(bào)告、政府政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和扶貧、教育、社會(huì)保障和人事任免等方面信息289篇，為社會(huì)公眾了解政府信息提供了良好的平臺(tái)。二是信息查閱點(diǎn)公開，向檔案館、市政府行政服務(wù)中心提供查閱資料，并通過有效方式予以廣泛公布。在便民服務(wù)上主要加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，市政府和各區(qū)縣政府都將行政審批事項(xiàng)集中到中心統(tǒng)一辦理，印制了事項(xiàng)辦理流程圖、便民服務(wù)卡，向公眾公布了事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，做到了流程上墻、服務(wù)卡到手；三是新聞媒體公開，不定時(shí)通過發(fā)布新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料等，通過新聞媒體公開我市有關(guān)政府信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況。全市2010年度共受理政府信息公開申請(qǐng)2423件，從申請(qǐng)的內(nèi)容來看，81％是涉及民生保障類信息，10％是涉及政策法規(guī)類信息，其余是涉及務(wù)工就業(yè)、行政許可等的信息。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。2423件政府信息公開申請(qǐng)已經(jīng)答復(fù)2423件。 其中“同意公開”2353件，占總數(shù)的98.6％，主要涉及民生保障類、政策法規(guī)類、行政許可類等信息；“同意部分公開”36件，占總數(shù)的1.5％，主要涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃類等信息；“不予公開”的為4件，占總數(shù)的0.2％。不予公開的原因是涉及宗教維穩(wěn)等涉密類的信息，不準(zhǔn)公開。
四、政府信息公開咨詢處理情況
全市2010年度共接受群眾咨詢93305次，其中公共查閱室接待2213次，咨詢電話接聽71950次，當(dāng)面咨詢接待2349次，網(wǎng)上咨詢16793次。
五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
本年度未發(fā)生針對(duì)我市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟案件、申訴以及電話投訴。
六、政府信息公開支出與收費(fèi)
（一）政府信息公開支出。本年度我市政府信息公開工作的財(cái)政支出均為日常辦公經(jīng)費(fèi),未發(fā)生政府信息公開工作的專項(xiàng)支出。
（二）政府信息公開收費(fèi)。全市各區(qū)、縣政府和各部門未對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
目前政府信息公開工作中存在的主要問題表現(xiàn)在，一是主動(dòng)公開意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，部分信息公開不夠及時(shí)，工作主動(dòng)性與公眾的需求還有一些差距。二是關(guān)于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位的政府信息公開制度和實(shí)施辦法不夠完善，相關(guān)組織和單位公開信息較少。三是信息公開工作機(jī)構(gòu)有待健全完善。政府信息涉及面多量大，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，各級(jí)各部門大部分沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，都是由各級(jí)各部門辦公室負(fù)責(zé)，且人手少，一些信息難以按要求及時(shí)快速更新。對(duì)于上述問題，改進(jìn)措施加強(qiáng)宣傳政府信息公開工作的重要性和制定政府信息公開工作的具體流程和制度。