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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)要求，現(xiàn)就烏魯木齊市人民政府2010年度政府信息公開工作情況報(bào)告如下:
一、概述
推進(jìn)政府信息公開是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2010年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于政府信息公開工作的一系列安排部署，緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、法制型、廉潔型、服務(wù)型”政府的要求，不斷提高各級(jí)政府“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力和水平，全市行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率顯著提高，行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制逐步健全，各級(jí)政府信息公開工作得到全面發(fā)展，為方便公民、法人及其他組織獲得政府信息提供了有效保證。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。
按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的安排部署，近年來(lái)，我市始終將政務(wù)公開作為實(shí)現(xiàn)依法治市、促進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境以及構(gòu)建和諧首府的重大舉措。為更好地貫徹落實(shí)《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>若干問(wèn)題的意見》精神，成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我市的政府信息公開工作。各區(qū)（縣）和市屬各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將政務(wù)公開與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相掛鉤，在全市形成了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)”的政務(wù)公開工作機(jī)制，為全市政務(wù)公開的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府均已成立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。
（二）信息公開制度建設(shè)逐步建立和規(guī)范。
為確保我市政府信息公開工作順利開展，方便公民、法人及社會(huì)其他組織對(duì)政府公開信息的查詢，我市以《條例》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》為依據(jù)，對(duì)以往的規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際在全市范圍內(nèi)積極推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、收費(fèi)公示制等相關(guān)制度措施，特別是為妥善處理好保密與公開的關(guān)系，我市還對(duì)信息公開的范圍、程序、保密審查及相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保涉及公共利益、社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)能夠全面及時(shí)地向社會(huì)公開。
（三）信息公開內(nèi)容更加廣泛和有序。
我市在政府信息公開的內(nèi)容方面，堅(jiān)持做到凡是不涉及黨和國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的，都力爭(zhēng)做到全方位、全領(lǐng)域向社會(huì)公開。如我市的城市發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、行政許可事項(xiàng)辦理、政府采購(gòu)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行、突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況都作到了公開透明。特別是水、電、氣、暖、公交、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生的公用服務(wù)行業(yè)成為公開的重點(diǎn)，并及時(shí)將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序和方法、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督方式、責(zé)任人和責(zé)任追究方法等事項(xiàng)全面、如實(shí)地定期向社會(huì)公開。
（四）多種渠道信息公開。
一是不斷加大政府門戶網(wǎng)站建設(shè)投入力度。按照“政務(wù)公開”、“網(wǎng)上辦事”、“公眾參與”三大功能要求，強(qiáng)化了市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、百姓留言、網(wǎng)上調(diào)查等多種公眾參與政府工作的渠道，采用圖片、視頻等多種方式及時(shí)、準(zhǔn)確的公開市委、市政府重大政務(wù)信息。特別是“中央新疆工作座談會(huì)”召開后，政府門戶網(wǎng)站受到社會(huì)各界和市民的空前關(guān)注，日訪問(wèn)量劇增，成為市委、市政府宣傳決策部署和重點(diǎn)工作的重要窗口及反映民聲的重要渠道。根據(jù)不同時(shí)期工作需要，在政府門戶網(wǎng)站增設(shè)了“中央新疆工作座談會(huì)”、“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年”、“征兵”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“第八屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)”、“第十九屆烏洽會(huì)”等相關(guān)專題專欄。2010年，“烏魯木齊之窗”網(wǎng)站更新專題專欄34個(gè)、圖片新聞525條、烏魯木齊信息1511條、區(qū)縣動(dòng)態(tài)1119條，部門信息1362條。截至2010年12月，已累計(jì)發(fā)布和更新各類政務(wù)信息近2萬(wàn)條、新聞圖片近2000幅。
二是通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式對(duì)外發(fā)布政府信息。市人民政府始終堅(jiān)持執(zhí)行市政府新聞發(fā)言人制度，以“烏魯木齊市人民政府新聞發(fā)布會(huì)”的形式對(duì)外發(fā)布政府信息，發(fā)布信息內(nèi)容涉及突發(fā)公共事件、交通、工商、環(huán)保、文化體育和安全生產(chǎn)等多方面。
三是充分發(fā)揮信息公開查閱場(chǎng)所的作用。按照《關(guān)于建立政府信息公開查閱場(chǎng)所有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置兩處市政府信息公開查閱點(diǎn)，各區(qū)（縣）人民政府在本區(qū)（縣）檔案館、圖書館或政務(wù)服務(wù)大廳也建立了政府信息公開查閱點(diǎn)，市、區(qū)兩級(jí)各政府信息查閱點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，作用發(fā)揮明顯。2010年，市檔案局（館）全年接待群眾查閱檔案、現(xiàn)行文件和政府公開信息2428人次，查閱檔案2664卷（件），提供檔案復(fù)制件3535頁(yè)。市圖書館通過(guò)電子顯示屏、網(wǎng)站和電子閱覽室向市民公開政務(wù)信息，同時(shí)還在電子閱覽室設(shè)立了“政府信息公開查閱專區(qū)”，在圖書館網(wǎng)站上設(shè)立“政府信息公開”專欄為市民提供查詢服務(wù)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
市政府及市屬各部門根據(jù)主動(dòng)公開信息的要求，對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2010年發(fā)布主動(dòng)公開政府信息23757條，共包括九大類信息。其中，政府職能類信息1034條，占4.35%；規(guī)章文件類信息2119條，占8.92%；重大決策類信息1332條，占5.61%；資金管理類信息299條，占1.26%；公共資源類信息477條，占2.01%；人事管理類信息315條，占1.32%；社會(huì)服務(wù)類信息5822條，占24.51%；工作動(dòng)態(tài)類信息7445條，占31.34%。此外，還發(fā)布其他類信息4914條，占20.68%，主要為房產(chǎn)信息、交通法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)百姓切身利益的信息。
三、依申請(qǐng)公開及咨詢政府信息情況
從2010年1月1日到2010年12月31日，全市各部門共收到信息公開申請(qǐng)件數(shù)為72084件，其中當(dāng)面申請(qǐng)2121件，以信函形式申請(qǐng)75件，通過(guò)信息公開查閱點(diǎn)查詢22407次，通過(guò)電話及網(wǎng)上信箱等方式查詢信息共計(jì)47481人次，其內(nèi)容主要涉及法人登記、醫(yī)療社保、房屋交易、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、教育考試政策和旅游信息等方面。
四、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2010年烏魯木齊市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還不能全面滿足全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾對(duì)政府信息公開工作的要求，尤其是對(duì)依申請(qǐng)公開還需要從制度和規(guī)范上進(jìn)一步改進(jìn)完善。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開配套制度建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。
（二）進(jìn)一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進(jìn)決策領(lǐng)域信息公開步伐，逐步公開有利于社會(huì)與公眾參與和監(jiān)督的相關(guān)信息。
（三）堅(jiān)持為公眾服務(wù)為中心，以“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、開展互動(dòng)交流”為功能定位，加大政府網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。
本報(bào)告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總期限截止到2010年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“烏魯木齊市人民政府門戶網(wǎng)站” ——烏魯木齊之窗（www.urumqi.gov.cn）的“政府信息公開”欄目?jī)?nèi)下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與烏魯木齊市信息化工作辦公室聯(lián)系，地址：烏魯木齊南湖東路30號(hào)；郵編：830063；電話：0991-4689351；電子郵箱：xxgk@urumqi.gov.cn。
二〇一一年三月二十九日