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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布陜西省人民政府辦公廳2010年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施六部分組成。
本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報(bào)告的電子版可在陜西省人民政府門戶網(wǎng)站（www.Shaanxi.gov.cn）下載。
一、概述
2010年，我省緊密結(jié)合政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實(shí)際，以健全工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以規(guī)范工作程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以強(qiáng)化督促檢查為推手，大力推行政府信息公開工作，有效地促進(jìn)了政府信息公開工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全省政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）積極應(yīng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
2010年是我省各級(jí)政府和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的關(guān)鍵性一年，調(diào)整機(jī)構(gòu)多，涉及人員廣。為盡量減少政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革對(duì)政府信息公開工作的直接影響，我們要求各級(jí)政府和部門針對(duì)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和人員變動(dòng)情況，及時(shí)健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，按照新的相關(guān)職能認(rèn)真開展政府信息公開工作，保證了政府信息公開工作的連續(xù)性。目前，我省政府信息公開工作主管單位為省政府辦公廳，工作機(jī)構(gòu)為省電子政務(wù)辦公室，我省各級(jí)政府和部門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)也已完成調(diào)整并向社會(huì)公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》已修訂完畢，全省政府信息公開工作正在有條不紊的開展。
（二）加強(qiáng)政府信息公開工作的督促檢查，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作
自《條例》實(shí)施以來，政府信息公開工作在為人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)保障的同時(shí)，政府信息已被越來越多地用于學(xué)術(shù)研究和司法活動(dòng)，更多地涉及一些社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問題。為全面有效地推進(jìn)政府信息公開工作，切實(shí)維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性，我們嚴(yán)格依照《陜西省政府信息公開規(guī)定》以及8個(gè)相關(guān)配套制度，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)政府和部門開展政府信息公開工作情況的督促檢查和溝通聯(lián)系，通過網(wǎng)上抽查、電話了解、現(xiàn)場查看等方式，全面掌握政府信息公開工作情況，研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、敏感問題，切實(shí)規(guī)范了政府信息公開工作秩序，促進(jìn)了相關(guān)配套制度的有效落實(shí)和政府信息公開工作的有序開展。
（三）嚴(yán)格按照《條例》要求，逐步推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作
根據(jù)《條例》要求，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，是政府信息公開工作的重要組成部分。為此，我們積極開展專題調(diào)研，在分析匯總的基礎(chǔ)上，研究制訂了公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法，確定49家省級(jí)公共企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，分行業(yè)逐步推進(jìn)，分別由省衛(wèi)生廳、教育廳牽頭，對(duì)醫(yī)院和普通高校的信息公開工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，幫助醫(yī)院和普通高校準(zhǔn)確梳理信息資源、編制信息公開目錄，為全面推行公共企事業(yè)單位信息公開工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
（四）努力拓寬信息公開渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息
一是以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，全面公開政府信息。按照“以公開為原則、以服務(wù)為根本、以便民為宗旨”的理念，省政府門戶網(wǎng)站重新策劃設(shè)計(jì)政府信息公開專版，圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政府文件等24個(gè)方面，以圖文并茂的形式做好省級(jí)主動(dòng)公開政府信息的發(fā)布工作；同時(shí)，通過WAP網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站英文版發(fā)布政府重要信息，保證了受用人群的多樣性和政府信息公開的全面性。此外，各市、縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站均已開通政府信息公開欄目，政府部門也相應(yīng)開通了政府信息公開或政務(wù)公開專題欄目，為全面、主動(dòng)公開政府信息搭建了良好平臺(tái)。
二是以創(chuàng)建網(wǎng)站欄目和制作相關(guān)專題為手段，有效公開政府信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民眾之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，省政府門戶網(wǎng)站于2010年5月12日正式開播“在線訪談”欄目，邀請(qǐng)各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，以在線訪談的形式將單純的政府信息公開與相關(guān)政策解讀聯(lián)系起來，強(qiáng)化了政府信息的公開效果。同時(shí)，圍繞省委、省政府重要決策、重大活動(dòng)和熱點(diǎn)問題，適時(shí)制作相關(guān)專題，既有效公開了政府信息，又很好地宣傳、推廣了陜西，開創(chuàng)了政府信息公開工作的新方式。
三是以政府公報(bào)、新聞媒體為重要載體，及時(shí)公開政府信息。省政府辦公廳堅(jiān)持每半月發(fā)布一期政府公報(bào)，免費(fèi)贈(zèng)送全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)、省級(jí)規(guī)模以上企業(yè)、大專院校、駐陜部隊(duì)、賓館、機(jī)場、候車室等單位用于公開政府信息。全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報(bào)》24期35500冊(cè)。
四是以政府信息公開查詢點(diǎn)為依托，輔助公開政府信息。今年以來，我們注重發(fā)揮省圖書館、省檔案館、省政務(wù)大廳等省政府信息公開查詢點(diǎn)作用，督促省政府各工作部門和直屬機(jī)構(gòu)及時(shí)將有關(guān)政府信息發(fā)送到查詢點(diǎn)，保證了查詢點(diǎn)政府信息的隨時(shí)更新，為公眾查詢政府信息提供了便利條件。全年， 3處省政府信息公開查詢點(diǎn)接待公眾合計(jì)4344人（次），均得到較好的接待和較為滿意的答復(fù)。
（五）牢固樹立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開政府信息工作
按照“一個(gè)口接收，按部門職責(zé)分辦、答復(fù)”的縱橫協(xié)同辦理模式，形成了覆蓋各設(shè)區(qū)市政府、省政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)便捷、高效的依申請(qǐng)公開政府信息辦理機(jī)制。同時(shí)，為便于公眾申請(qǐng)公開政府信息，各級(jí)政府充分發(fā)揮政務(wù)大廳的服務(wù)功能，各入駐政務(wù)大廳的行政機(jī)構(gòu)均開設(shè)依申請(qǐng)公開接待窗口，拓寬了依申請(qǐng)公開政府信息的受理渠道。
在辦理依申請(qǐng)公開政府信息工作中，工作人員牢固樹立服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和依申請(qǐng)公開政府信息工作程序，及時(shí)受理、答復(fù)公眾政府信息公開申請(qǐng)，切實(shí)解決關(guān)系公眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到了公眾的好評(píng)。
為規(guī)范全省依申請(qǐng)公開政府信息工作，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況的監(jiān)控和管理，我們組織力量對(duì)原來運(yùn)行的政府信息依申請(qǐng)公開系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，使該系統(tǒng)的操作更為簡便、監(jiān)管更趨合理、效能更加明顯。目前，該系統(tǒng)正在試運(yùn)行中。
（六）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開工作隊(duì)伍素質(zhì)
我們始終將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為做好政府信息公開的重要工作抓緊抓好，在全力推動(dòng)各級(jí)政府和部門廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了省政府辦公廳機(jī)關(guān)和相關(guān)工作部門的政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份，結(jié)合省政府辦公廳機(jī)關(guān)科級(jí)干部培訓(xùn)，為全體參訓(xùn)人員系統(tǒng)講解了《條例》相關(guān)內(nèi)容、政府信息公開工作制度、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息的程序和方法等，促進(jìn)了政府信息公開工作的有效開展。11月份，結(jié)合政府信息依申請(qǐng)公開系統(tǒng)升級(jí)改造，組織省政府政務(wù)信息化辦公室和部分省政府部門的相關(guān)人員分兩次組織培訓(xùn)，為全面推廣政府信息依申請(qǐng)公開系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2010年全省通過政府網(wǎng)站公開政府信息757709條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購、行政事業(yè)性收費(fèi)、依法行政、服務(wù)三農(nóng)、機(jī)構(gòu)改革三定規(guī)定、環(huán)境保護(hù)、扶貧和教育等24個(gè)方面的內(nèi)容。通過省政府門戶網(wǎng)站公開政務(wù)要聞信息9383條，政府文件954條，政府公報(bào)電子信息469條，視頻信息122條，政府新聞發(fā)布38次；通過WAP網(wǎng)站發(fā)布信息1325條；通過內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站發(fā)布信息4000多條，向中央政府門戶網(wǎng)站上報(bào)政務(wù)信息528條；通過省政府門戶網(wǎng)站英文版翻譯發(fā)布政務(wù)新聞?lì)愋畔?00多條，翻譯發(fā)布省政府及各地市政府工作報(bào)告10篇。
省政府門戶網(wǎng)站 “在線訪談”欄目開播16期，先后邀請(qǐng)省氣象局局長李良序、省教育廳副廳長呂明凱、省公務(wù)員局副局長劉景民、省旅游局副局長陳清亮、商洛市副市長徐明非、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長楊行云、省新聞出版局局長薛保勤、省水利廳副廳長張玉忠、省果業(yè)管理局副局長范海龍、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任陳昭、長安銀行黨委書記（董事長）孫宗寬、省文化廳副廳長蔣惠莉、陜西省地方稅務(wù)局副局長趙常順、省食品藥品監(jiān)督管理局局長李榮杰、省衛(wèi)生廳廳長劉少明和省國家稅務(wù)局副局長劉明權(quán)，緊緊圍繞政府行政工作重點(diǎn)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)交流的方式做了詳盡解答，拓寬了政府與公眾的溝通渠道。目前，該欄目正以其權(quán)威性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和互動(dòng)性受到社會(huì)各界關(guān)注。
根據(jù)公眾需求，省政府門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作了公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招錄、基層政法機(jī)關(guān)干警定向招錄、選聘高校畢業(yè)生到村任職等7個(gè)公開招錄國家工作人員專題，極大地方便了公眾的報(bào)考和招錄查詢。圍繞省委、省政府重大決策和熱點(diǎn)工作，省政府門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作了陜西省和全國“兩會(huì)”、西咸新區(qū)、第六次人口普查、子洲山體滑坡事件、公祭軒轅黃帝、西安世界園藝博覽會(huì)等22個(gè)熱點(diǎn)專題，政府門戶網(wǎng)站英文版制作了西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、紀(jì)念西部大開發(fā)10周年以及長安 羅馬絲綢之路復(fù)興之旅3個(gè)專題，在主動(dòng)公開政府信息的同時(shí)，很好地宣傳了陜西，展示了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新成就。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2010年全省各級(jí)政府受理公民、法人和其他組織申請(qǐng)4672件，均已按時(shí)答復(fù)、辦理完畢。省政府辦公廳受理公開信息申請(qǐng)達(dá)745件，其中，網(wǎng)上受理545件，電子郵件62件，信函138件，均已按時(shí)答復(fù)、辦理完結(jié)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
目前，我省除省檔案局按規(guī)定收取復(fù)印成本費(fèi)外，各設(shè)區(qū)市政府和省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均沒有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年，省政府法制辦受理1起因政府信息公開提起的行政復(fù)議。經(jīng)審查，該政府信息是處于研究階段的過程性信息，不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息，省政府法制辦對(duì)此行政復(fù)議作了告知處理。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在個(gè)別單位出于保密考慮，主動(dòng)、全面公開政府信息不夠，部分工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，有的地區(qū)政府信息查閱場所建設(shè)相對(duì)滯后等等。
下一步，我們將針對(duì)存在問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，以《條例》要求為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力拓寬政府信息公開渠道，全面公開政府信息，把我省政府信息公開工作推上新的臺(tái)階。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月三十一日