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本年度報告由重慶市人民政府辦公廳根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文包括工作開展情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開提起行政復(fù)議和訴訟的情況、存在的主要問題和整改措施等六個部分。本年度報告的電子文本可在“重慶市人民政府網(wǎng)站”（www.cq.gov.cn）上下載。
一、 工作開展情況
2010年，按照國務(wù)院辦公廳要求，我市不斷完善政府信息公開工作機制，采取多種公開方式，構(gòu)建全方位、多層次的政府信息公開體系滿足廣大群眾的需要，全年政府信息公開工作取得良好成效。
（一）健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由于機構(gòu)改革和人員變化，市政府對市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由市委常委、常務(wù)副市長馬正其擔(dān)任組長，副組長由市政府秘書長陳和平和市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長徐海榮擔(dān)任，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，并充實了部分政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開機構(gòu)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，目前全市基本形成機構(gòu)健全、上下聯(lián)動的工作格局。
（二）召開全市政府信息公開工作會議。2010年8月，市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開了政府信息公開工作會議，會議由市政府分管副市長主持并講話，全市各區(qū)縣（自治縣）政府常務(wù)副區(qū)（縣）長、市級各部門、有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。會議要求，全市各地、各部門要切實抓好政府信息主動公開和依申請公開工作，加強政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會等載體建設(shè)和政府信息公開接待場所建設(shè)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）及時印發(fā)全年政府信息公開工作要點。2010年初，我市結(jié)合實際，制定了全年政府信息公開工作要點，要求全市各地各部門，一是要高度重視政府信息公開工作，要作為一項重要工作常抓不懈。二是要緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署，突出“五個重慶”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地等重點工作，扎實有力地推進(jìn)政府信息公開工作。三是進(jìn)一步做好政府信息公開工作，加大主動公開力度，認(rèn)真處理依申請公開問題。四是按照“誰公開、誰審查”的原則，切實做好政府信息公開的保密審查工作。
（四）狠抓了重點公開政府信息工作。
1.明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及部門重點公開的政府信息為：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；社會公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。2.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣（自治縣）部門重點公開的政府信息為：貫徹落實國家和市關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計劃生育政策的情況。3.明確公共企事業(yè)辦事公開的重點為：服務(wù)項目、審批依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律等內(nèi)容。
（五）完善政府信息公開查詢系統(tǒng)。為切實解決政府信息公開內(nèi)容散失、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、組織不規(guī)范、使用不方便等問題，按照國務(wù)院辦公廳要求，我們依托政府網(wǎng)站建設(shè)了全市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的政府信息公開查詢系統(tǒng)并編制印發(fā)了實施指引，對各地各部門規(guī)范編制本地、本部門、本單位政府信息公開目錄，做好本地、本部門、本單位與其他部門和單位政府信息的鏈接，實現(xiàn)信息資源共享，方便群眾查詢，發(fā)揮了積極作用。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開是原則，不公開是例外”的規(guī)定，我市豐富公開形式，拓寬公開渠道，積極主動公開政府信息，全年主動公開政府信息111.28萬余條，其中政府網(wǎng)站公布信息36.5萬余條，檔案館公布信息59.58萬余條，各級行政服務(wù)大廳公布信息12.2萬余條，新聞發(fā)布會、傳單、板報等其他方式公布信息3萬余條。
（一）政府網(wǎng)站公布情況。為方便群眾及時獲取政府信息，我市在市政府公眾信息網(wǎng)站上設(shè)置了重慶概況、辦事服務(wù)、互動交流、社會公益、網(wǎng)站導(dǎo)航等板塊。為促進(jìn)內(nèi)陸開發(fā)高地建設(shè)，還專門設(shè)置了英文版、法文版和日文版網(wǎng)站。做到了每個工作日網(wǎng)站信息更新量不少于100條，節(jié)假日保證有信息更新，組織翻譯信息近8萬字。 2010年，全市各級政府機關(guān)網(wǎng)上主動公開政府信息36.5萬余條。其中，市政府網(wǎng)站主動公開政府信息6.6萬余條；市級部門網(wǎng)站主動公開政府信息12.4萬余條；區(qū)縣（自治縣）政府網(wǎng)站主動公開政府信息17.4萬余條。得到了廣大人民群眾的高度肯定，市政府網(wǎng)站群IP訪問量達(dá)2678萬余次，頁面瀏覽量9528萬余次。其中，市政府網(wǎng)站IP訪問量592萬余次，頁面瀏覽量1756萬次，訪問量一直保持在全國省級政府網(wǎng)站前三名。
（二）新聞發(fā)布會公開情況。2010年，我市圍繞市委、市政府中心工作，暢通社會熱點敏感問題回應(yīng)渠道，積極開展新聞發(fā)言人培訓(xùn)。全年共舉辦各類新聞發(fā)布會1274場，同比增長130%，得到社會各界和國務(wù)院新聞辦主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。此外，全市確定了各級新聞發(fā)言人197人，其中廳局級干部達(dá)到94名，占48%。通過及時、權(quán)威、準(zhǔn)確的信息發(fā)布，切實保障了人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）檔案公布情況。為提高文件利用率，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，我市檔案部門開展了《重慶市人民政府公報》的開放閱覽工作，并按《檔案法》的規(guī)定，大力推進(jìn)到期檔案鑒定開放工作。2010年，市檔案館向社會開放檔案59.58萬卷，其中開放建國前檔案45.73萬卷，開放建國后檔案13.85萬卷，取得了良好的社會效益，極大地方便了人民群眾查閱利用檔案信息。
（四）市長公開電子信箱系統(tǒng)公布情況。市長公開電子信箱是服務(wù)型政府建設(shè)的一項重要舉措，是市長與市民、政府與社會之間架起的一座溝通的橋梁。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市的市長公開電子信箱系統(tǒng)已經(jīng)得到了社會的廣泛認(rèn)可。2010年，市政府系統(tǒng)公開電子信箱成員單位共受理群眾郵件9.5萬件，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示辦理情況4.7萬余件。受到群眾的普遍贊揚，得到新聞媒體的廣泛關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
(五) 政府信息公開目錄和指南編制情況。2009年，我市進(jìn)行了政府機構(gòu)改革，對市級部門的機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，職能進(jìn)行了重新劃分，因此原有的政府信息公開目錄和指南已不適用。2010年，我市結(jié)合實際，落實專人，重新編制了政府信息公開目錄和指南。新的目錄和指南在理順體制明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加了行政審批流程圖等與群眾辦事密切相關(guān)的政府信息。同時，還將新的目錄和指南免費贈送給各檔案館、圖書館和行政服務(wù)大廳窗口，方便群眾查詢。
（六）財政預(yù)算信息公開情況。針對財政預(yù)算工作敏感性強、影響大，關(guān)注度高的特點，2010年，我市專門擴大了財政預(yù)算工作的公開面，自覺接受監(jiān)督。一是在政府網(wǎng)站上新增了“預(yù)算信息公開”專欄。從原來僅限于公開財政報告，拓展到每月公開預(yù)算執(zhí)行情況，報告收支表格、具體承辦單位，并新增了對區(qū)縣和部門十余項重大專項及轉(zhuǎn)移支付分配等預(yù)算的公開。二是試行“預(yù)算會審”公開。主動邀請人大、政協(xié)、相關(guān)人員和新聞單位參與預(yù)算會審旁聽，使其更直觀地了解財政依法行政和事務(wù)管理，提高會審質(zhì)量和透明度。
三、依申請公開政府信息情況
全市各級政府機關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，積極開展依申請公開政府信息工作全市政府機關(guān)共設(shè)置政府信息公開申請受理點150余個。其中，市級機關(guān)設(shè)置受理點70余個，區(qū)縣（自治縣）政府設(shè)置受理點80余個。
（一）申請情況
全市各級政府機關(guān)共收到政府信息公開申請1100余件，其中市級機關(guān)收到500余件，區(qū)縣（自治縣）政府收到600余件。
（二）申請?zhí)幚砬闆r
1100余件政府信息公開申請均已全部答復(fù)。
在答復(fù)中，“同意公開”占80%；“同意部分公開”占15％；未能提供相關(guān)信息占5%。
在未能提供相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“非本部門掌握”占75%；“信息不存在”占20%；根據(jù)《條例》規(guī)定免予公開占5%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，公民、法人或其他組織獲取政府信息時，未收費。
五、因政府信息公開提起行政復(fù)議、訴訟的情況
2010年，涉及信息公開的應(yīng)訴案件共2起，均應(yīng)訴未敗訴；受理涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請7起，除市政府責(zé)令履行1件外，其余案件均以維持或終止結(jié)案。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
雖然去年我市在政府信息公開方面做了大量工作，并取得了新的成效，但仍存在一些不足和問題。如公開與保密關(guān)系有待進(jìn)一步理順，有的部門借保密不愿公開政府信息；依申請公開的服務(wù)意識有待增強，推諉現(xiàn)象仍然存在；便民性需要提高，尤其是適合基層的公開形式還不夠豐富；政府信息公開目錄需要進(jìn)一步細(xì)化，全市三級政府信息公開目錄還沒有形成整體信息平臺。2011年，我市將進(jìn)一步加大貫徹落實《條例》的力度，大力推進(jìn)政府信息公開各項工作，在抓鞏固、促提高、見成效上下功夫，不斷推進(jìn)政府信息公開工作上新臺階。
（一）全面落實《條例》。一是不斷健全政府信息公開機制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。二是進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強政府發(fā)布信息的主動性和權(quán)威性。三是穩(wěn)妥處理依申請公開工作，按照嚴(yán)格依法、方便快捷、保障權(quán)利的原則，進(jìn)一步暢通工作渠道，完善依申請公開的申請、受理、答復(fù)機制，規(guī)范工作程序。四是嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，進(jìn)一步理順公開與保密的關(guān)系。五是建立和完善內(nèi)部考核、社會評議和責(zé)任追究制度，定期對信息公開工作進(jìn)行考核、評議，促進(jìn)信息公開工作深入地開展。
（二）加大主動公開力度。全面落實《條例》中的各項任務(wù)。堅持“公開是原則，不公開是例外”，按照《條例》的要求，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的事項，加大公開力度，擴大主動公開的信息量。
（三）切實做好依申請公開工作。按照嚴(yán)格依法、方便快捷、保障權(quán)利的原則，進(jìn)一步暢通工作渠道，完善依申請公開的申請、受理、答復(fù)機制，規(guī)范工作程序。探索建立公共利益評估機制，對申請人申請事項進(jìn)行科學(xué)合理評估。認(rèn)真研究難點、熱點問題信息的申請，提高回復(fù)質(zhì)量。
（四）加強政府信息公開培訓(xùn)工作。今年我市將開辦2—3次政府信息公開培訓(xùn)，通過外請專家，內(nèi)找典型，對各單位分管負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高全市各級各部門對政府信息公開工作的重視程度，提高業(yè)務(wù)知識水平。
（五）加強政府信息公開工作調(diào)研。深入基層開展政府信息公開工作專題調(diào)研，認(rèn)真研究工作中存在的不足，及時解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，使我市政府信息公開工作取得新成效。
（六）加大政府信息公開工作的監(jiān)督檢查力度。通過組織監(jiān)察、法制等部門對全市各地各部門政府信息公開工作開展情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的時限、形式、內(nèi)容、程序和運行機制，完善政府信息公開工作制度，把政府信息公開與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改革行政審批制度、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，發(fā)揮綜合效應(yīng)，確保政府信息公開工作科學(xué)規(guī)范地開展并取得更大成效。