中國證監(jiān)會2010年監(jiān)管信息公開年度報告

2010年，中國證監(jiān)會按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院有關(guān)要求，積極推進(jìn)監(jiān)管信息公開工作，進(jìn)一步完善信息公開規(guī)章制度，及時全面公開監(jiān)管信息，同時對信息公開工作進(jìn)行了評估。根據(jù)《條例》第三十一條、第三十二條和《中國證券監(jiān)督管理委員會證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第十七條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中國證監(jiān)會2010年度監(jiān)管信息公開有關(guān)情況公布如下：

一、監(jiān)管信息公開基本制度建設(shè)情況

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)管信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。2010年，我會對政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，組成了以我會副主席桂敏杰為組長，紀(jì)委書記李小雪、副主席劉新華為副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次就監(jiān)管信息公開問題進(jìn)行研究并做出批示，要求加強(qiáng)對監(jiān)管信息公開工作的指導(dǎo)，特別是對派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)會內(nèi)各部門嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管信息公開相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，鼓勵各部門創(chuàng)新信息公開方式,擴(kuò)大公開范圍。要求對我會信息公開工作從總體上進(jìn)行評估和研判，確定下一步工作的總體思路和整體規(guī)劃，梳理工作中存在的問題和不足，制定切實可行的改進(jìn)方案。

（二）對我會監(jiān)管信息公開總體工作進(jìn)行評估。2010年，我會對2008年以來監(jiān)管信息公開總體情況進(jìn)行了自查和評估。評估顯示我會已逐步形成了以《辦法》為核心，《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息依申請公開工作指引》、《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息公開保密審查工作指引》等文件為指導(dǎo)的制度體系；從評估情況看，我會主動公開監(jiān)管信息較為全面，依申請公開監(jiān)管信息較為及時；同時，也存在制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善等問題，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）對《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息依申請公開工作指引》進(jìn)行修改。為進(jìn)一步做好依申請公開工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)[2010]5號）的要求，我會對《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息依申請公開工作指引》進(jìn)行了修改，增加了應(yīng)公開監(jiān)管信息的界定條款，對科研類用途的信息公開申請進(jìn)行了規(guī)范，明確了“一事一申請”的工作原則，對不屬于政府信息公開范圍的申請的答復(fù)方式進(jìn)行了調(diào)整，修改完善了依申請公開的回復(fù)程序，增加了主動公開相關(guān)信息的內(nèi)容。

（四）公開部分行政許可事項的辦理過程信息。為進(jìn)一步促進(jìn)提高依法行政水平及政務(wù)公開透明程度，2010年，我會試點即時公開證券機(jī)構(gòu)行政許可項目、證券投資基金募集申請、期貨機(jī)構(gòu)行政許可項目等部分行政許可事項的辦理過程信息，按照審核過程中材料接收、補正、受理、反饋、核準(zhǔn)等不同階段，公開審核的具體進(jìn)程和時間，嚴(yán)格按照申請項目規(guī)定的時間及申報的順序進(jìn)行審核。申請人可以在我會外網(wǎng)隨時查看所申報項目的具體審核狀態(tài)和每一階段的辦結(jié)時間。

（五）進(jìn)一步完善監(jiān)管信息的查詢功能

我會主動公開監(jiān)管信息的主要渠道為互聯(lián)網(wǎng)，我會在互聯(lián)網(wǎng)站專門開辟了信息公開欄目，欄目的主要內(nèi)容包括監(jiān)管信息公開目錄、申請公開監(jiān)管信息的流程注意事項、監(jiān)管信息公開指南、信息公開年度報告等。為進(jìn)一步方便使用人查詢監(jiān)管信息，在修改監(jiān)管信息目錄體系的基礎(chǔ)上，2010年我會進(jìn)一步完善了信息查詢，增加了高級檢索功能，使用人可以按照監(jiān)管信息的名稱、正文、發(fā)文時間、文號、主題詞、主題分類、發(fā)文單位等不同關(guān)鍵字進(jìn)行組合查詢，也可以按照主題、體裁文種、服務(wù)對象、派出機(jī)構(gòu)等不同的方式進(jìn)行查詢。多種查詢方式的不同組合可以保證使用人迅速、準(zhǔn)確的定位所查詢的監(jiān)管信息。

二、監(jiān)管信息主動公開情況

（一）主動公開的主要內(nèi)容及數(shù)量。我會主動公開的監(jiān)管信息范圍包括中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系的證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種的批準(zhǔn)結(jié)果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等九大類。從2010年1月1日到2010年12月31日，我會互聯(lián)網(wǎng)站共主動公開監(jiān)管信息8007條，其中會機(jī)關(guān)公開3174條，派出機(jī)構(gòu)公開4833條。具體情況見下表：

表1：2010年會機(jī)關(guān)監(jiān)管信息公開情況表

表2：2010年派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息公開情況表 

    四、依申請公開收費情況

    我會按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，目前暫未對信息公開申請人進(jìn)行收費，待相關(guān)部門出臺依申請公開收費標(biāo)準(zhǔn)后，再研究制定相關(guān)收費項目及金額。

    五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2010年我會未收到因申請監(jiān)管信息公開提起的行政復(fù)議或行政訴訟。

    六、下一步工作思路

    （一）進(jìn)一步研究主動公開監(jiān)管信息方式

    目前我會已按照《條例》和《辦法》的要求公開了機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能等九大類監(jiān)管信息。為進(jìn)一步適應(yīng)市場參與主體對監(jiān)管信息的需求，2010年，我會已就擴(kuò)大信息公開范圍做了一些探索和嘗試，公開了部分行政許可項目辦理過程信息，提高了行政審批的透明度，公開接受社會監(jiān)督，取得了很好的效果，今后我會將進(jìn)一步研究完善信息公開的方式。

    （二）進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度

    《條例》和《辦法》實施已近三年，我會信息公開規(guī)章制度已初步建立，下一步我會將按照國務(wù)院有關(guān)文件的精神及信息公開工作的實際情況，及時修訂《辦法》及有關(guān)工作指引，細(xì)化相關(guān)工作流程，完善相關(guān)工作制度。

    （三）加大主動新聞發(fā)布力度

    當(dāng)前，我會在新聞宣傳方面已經(jīng)初步建立了一套機(jī)制。下一步，我會將修訂《中國證監(jiān)會新聞發(fā)布暫行辦法》，進(jìn)一步提高新聞開放度和透明度。繼續(xù)鞏固新聞通氣會的做法，逐步實現(xiàn)新聞通氣會向新聞發(fā)布會的轉(zhuǎn)變。加大重要改革政策發(fā)布前后與媒體的溝通交流，深化與報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的合作，強(qiáng)化深度報道、案件執(zhí)法報道和專題策劃報道，進(jìn)一步提高新聞宣傳效果。

相關(guān)文章

• 氣象局公布2010年政府信息公開年度報告 05月31日16:35
• 地震局公布政府信息公開工作2010年度報告 05月31日16:26
• 法制辦公布2010年政府信息公開工作報告 05月31日16:17
• 港澳辦公布2010年度政府信息公開報告 05月31日16:07
• 僑辦公布2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:58
• 國家預(yù)防腐敗局2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:45
• 國管局公布2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:40
• 宗教局2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:37
• 旅游局公布2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:35
• 知識產(chǎn)權(quán)局公布2010年政府信息公開工作年度報告 05月31日15:32
• 林業(yè)局公布2010年政府信息公開年度報告 05月30日16:09