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中國(guó)氣象局2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 （以下稱《條例》）要求編制。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)復(fù)議及提起訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等六個(gè)方面。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可以在中國(guó)氣象局網(wǎng)站（www.cma.gov.cn）上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與中國(guó)氣象局辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號(hào)；郵編：100081；聯(lián)系電話： 010-68407251）。
一、概述
2010年，中國(guó)氣象局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》精神，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。中國(guó)氣象局辦公室作為中國(guó)氣象局信息公開(kāi)工作主管部門，在中國(guó)氣象局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在2009年工作的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督氣象部門信息公開(kāi)工作。局辦公室信息檔案處作為中國(guó)氣象局信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完善并落實(shí)《氣象部門政府信息公開(kāi)辦法》、《中國(guó)氣象局政府信息公開(kāi)指南》和《中國(guó)氣象局政府信息公開(kāi)目錄》等制度規(guī)范。
中國(guó)氣象局信息公開(kāi)工作得到了公眾廣泛關(guān)注和好評(píng)，特別是作為中國(guó)氣象局信息發(fā)布的兩個(gè)重要平臺(tái)——中國(guó)氣象局網(wǎng)站和中國(guó)天氣網(wǎng)，成為公眾獲取氣象信息的重要窗口。在2010年“第五屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)”中，中國(guó)氣象局網(wǎng)站以信息資源豐富、信息發(fā)布力度大、解讀氣象工作重大事項(xiàng)全面等特色在同級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名第三，榮膺“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；中國(guó)天氣網(wǎng)在國(guó)內(nèi)服務(wù)類網(wǎng)站中排名第一，全球氣象類網(wǎng)站排名第二，瀏覽量最高達(dá)到1581萬(wàn)頁(yè)/日，超過(guò)八成的網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)氣象信息服務(wù)表示滿意。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
中國(guó)氣象局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容主要有以下幾種類型：機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、氣象科技、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)警信息、突發(fā)氣象災(zāi)害事件信息、行政許可規(guī)定、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)采購(gòu)、工作動(dòng)態(tài)以及天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況等公眾氣象服務(wù)信息。2010年，還加大了中國(guó)氣象局發(fā)文和本級(jí)部門預(yù)算的公開(kāi)力度。
（二）公開(kāi)形式
1.互聯(lián)網(wǎng)氣象網(wǎng)站。中國(guó)氣象局主辦的信息發(fā)布網(wǎng)站主要包括中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站（www.cma.gov.cn）和中國(guó)天氣網(wǎng)(www.weather.com.cn)。中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站重點(diǎn)發(fā)布政務(wù)信息，中國(guó)天氣網(wǎng)主要發(fā)布公眾氣象服務(wù)信息。2010年，中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站和中國(guó)天氣網(wǎng)緊密圍繞氣象為農(nóng)服務(wù)、汛期氣象保障服務(wù)等部門重點(diǎn)工作，以及國(guó)家重大活動(dòng)、突發(fā)重大事件的氣象保障服務(wù)和重大天氣氣候事件過(guò)程中社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，精心組織、及時(shí)發(fā)布各種氣象信息：如通過(guò)組織“2010春運(yùn)專項(xiàng)氣象服務(wù)”、“2010年兩會(huì)氣象保障服務(wù)”、“3.23世界氣象日”、“青海玉樹(shù)地震氣象服務(wù)”、“甘肅舟曲泥石流氣象服務(wù)”、“上海世博氣象服務(wù)”、“廣州亞運(yùn)氣象服務(wù)”等重大活動(dòng)或突發(fā)重大事件的氣象保障服務(wù)專題，主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布相關(guān)氣象服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)等信息；中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站還專門設(shè)立了信息公開(kāi)專欄，集中展示中國(guó)氣象局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,并開(kāi)通網(wǎng)上信息公開(kāi)申請(qǐng)受理窗口和郵箱，多方面滿足公眾對(duì)氣象部門政府信息公開(kāi)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)氣象局門戶網(wǎng)站全年共發(fā)布中國(guó)氣象局文件40多份，制作專題85個(gè)、訪談59個(gè)、新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播10期，累計(jì)發(fā)布文稿215157篇；中國(guó)天氣網(wǎng)共發(fā)布天氣資訊10800條、國(guó)家級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警634次、省地市預(yù)警共計(jì)66240次，制作熱點(diǎn)問(wèn)題專家訪談125期、專題現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道36次。
2.新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)氣象局全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)15次，中外媒體記者600余人（次）與會(huì)報(bào)道，提供氣象新聞通稿和素材88篇。新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)主要圍繞氣象部門重點(diǎn)工作、氣象科技成果、重大天氣氣候事件，以及青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)或突發(fā)重大事件的氣象保障服務(wù)和其他社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題展開(kāi)，初步實(shí)現(xiàn)了氣象行業(yè)新聞的“第一時(shí)間、權(quán)威發(fā)布”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉及時(shí)迅捷提供信息。
3.新聞媒體。中國(guó)氣象局與人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等社會(huì)主流媒體緊密聯(lián)系，并充分發(fā)揮中國(guó)氣象報(bào)、中國(guó)氣象局網(wǎng)站、中國(guó)氣象頻道、中國(guó)天氣網(wǎng)等部門媒體的作用，保障每日多頻次、多角度、廣范圍地向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰＶ袊?guó)氣象局尤其重視通過(guò)電視媒體第一時(shí)間發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息，全年在各公共頻道、頻率天氣節(jié)目中發(fā)布各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息3432次。如針對(duì)青海玉樹(shù)地震，每天滾動(dòng)發(fā)布震區(qū)專項(xiàng)預(yù)報(bào)360檔，每天節(jié)目制作量最高峰為31檔專項(xiàng)預(yù)報(bào)及直播連線；針對(duì)甘肅舟曲泥石流，自8月8日啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，連續(xù)8天滾動(dòng)制作節(jié)目233檔，發(fā)布各類預(yù)警預(yù)報(bào)238次；5月1日至9月30日主汛期，制作各類節(jié)目4690檔，增加直播連線147次，發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警1988次。中國(guó)氣象頻道作為中國(guó)氣象局主辦的氣象服務(wù)專用頻道，在氣象信息發(fā)布中發(fā)揮了重要作用，全年共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害新聞2400余條、災(zāi)害預(yù)警信息1200余次、預(yù)報(bào)類節(jié)目1200多期。
4.圖書(shū)出版。做好氣象科普?qǐng)D書(shū)的出版工作，積極向公眾普及氣象科學(xué)知識(shí)，有利于增進(jìn)公眾對(duì)氣象科學(xué)的了解，提高公眾防御氣象災(zāi)害和應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)和能力。2010年，中國(guó)氣象局組織出版防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的圖書(shū)近70種，并繼續(xù)推動(dòng)氣象知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。在學(xué)校科普?qǐng)D書(shū)方面，編寫(xiě)和出版了《中小學(xué)氣象災(zāi)害避險(xiǎn)指南》、《中小學(xué)防雷避險(xiǎn)知識(shí)讀本》，《小學(xué)生氣象科普叢書(shū)》（全套6種）、《氣象探秘》等圖書(shū)。在為農(nóng)服務(wù)方面，組織編寫(xiě)和出版了《農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普叢書(shū)》（全套20種）、《氣象災(zāi)害叢書(shū)》（全套20種）、《氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)系列叢書(shū)》（全套14種）、各省《農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)讀本》等圖書(shū)。在氣候變化宣傳方面，面向高等院校師生組織出版了《氣候變化》（大學(xué)教材）；面向國(guó)際社會(huì)宣傳中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施，出版了中英法西文本的科普畫(huà)冊(cè)《應(yīng)對(duì)氣候變化——中國(guó)在行動(dòng)》（2010）；面向公眾出版了《低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下中國(guó)的發(fā)展之路》，該書(shū)還被云南省選為干部學(xué)習(xí)必備讀物。
5．其它方式。利用“世界氣象日”、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日及科技活動(dòng)周等專題活動(dòng)，集中向社會(huì)公眾開(kāi)展氣象科普宣傳；廣泛利用公交電視、公共場(chǎng)所電子顯示屏、手機(jī)短信、鄉(xiāng)村大喇叭、海洋廣播電臺(tái)等傳播平臺(tái)，深入開(kāi)展各種針對(duì)性、通俗性的氣象信息服務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息情況
2010年共受理申請(qǐng)5件，其中1件辦理完畢，1件正在辦理。另外3件申請(qǐng)?zhí)峁庀笥^測(cè)資料，屬于專業(yè)信息需求，已協(xié)助申請(qǐng)人聯(lián)系相關(guān)氣象資料部門進(jìn)行辦理。
四、依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取或減免費(fèi)用情況
2010年，中國(guó)氣象局沒(méi)有因依申請(qǐng)公開(kāi)信息而收取或減免費(fèi)用情況。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年，中國(guó)氣象局沒(méi)有因?yàn)檎畔⒐_(kāi)工作而被申請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2010年，中國(guó)氣象局在政府信息公開(kāi)工作方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，初步實(shí)現(xiàn)了文件公開(kāi)的制度化、年度預(yù)算公開(kāi)的常態(tài)化，公開(kāi)內(nèi)容得到進(jìn)一步豐富，取得了顯著成效，但尚存在一些不足。主要表現(xiàn)在：政府信息公開(kāi)的制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善；主動(dòng)公開(kāi)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；網(wǎng)上信息公開(kāi)專欄有待進(jìn)一步優(yōu)化。
2011年，中國(guó)氣象局將深入貫徹落實(shí)《中國(guó)人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作制度建設(shè)，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)工作水平，認(rèn)真分析梳理公眾對(duì)氣象部門政府信息的需求狀況，努力滿足公眾對(duì)氣象部門政府信息的多方面需求。