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國家宗教事務(wù)局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，特公布國家宗教事務(wù)局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開情況、依申請公開情況、收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
本報(bào)告的電子版可在國家宗教事務(wù)局網(wǎng)站(www.sara.gov.cn)查閱或下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與國家宗教事務(wù)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)后海北沿44號(hào)，郵編：100009 ，電話：010-64095280、64095071，電子郵箱：web@sara.gov.cn）。
一、概述
2010年，國家宗教事務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行《條例》。始終以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，努力完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，政務(wù)公開工作取得明顯成效。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行
1、完善依法行政制度，保證行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。我局完成了部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，并在門戶網(wǎng)站上發(fā)布了《國家宗教事務(wù)局規(guī)章目錄》和《國家宗教事務(wù)局規(guī)范性文件目錄》，確定了現(xiàn)行有效的部門規(guī)章9個(gè)和規(guī)范性文件13件。為了規(guī)范我局規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序，保證規(guī)章和規(guī)范性文件合法、合理、科學(xué)，提高依法行政水平，制定發(fā)布了《國家宗教事務(wù)局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。為規(guī)范我局辦理行政復(fù)議案件程序，提高辦案效率，制定發(fā)布了《國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》。
2、進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變政府職能。我局繼續(xù)對宗教事務(wù)方面的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》的要求，取消了“在宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批”、“在宗教活動(dòng)場所內(nèi)舉辦陳列展覽審批”、“在宗教活動(dòng)場所內(nèi)拍攝電影電視片審批”三個(gè)行政審批項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善政務(wù)公開工作規(guī)章制度。我局結(jié)合宗教工作實(shí)際，先后擬定了《國家宗教事務(wù)局后勤管理辦法》、《國家宗教事務(wù)局門戶網(wǎng)管理暫行辦法》、《國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)布制度》、《國家宗教事務(wù)局計(jì)算機(jī)相關(guān)設(shè)備管理辦法》等規(guī)定。努力做到政務(wù)公開工作有章可循、按章辦事，用制度來保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）不斷開拓創(chuàng)新，加大政府信息公開力度
1、及時(shí)公開《宗教事務(wù)條例》配套規(guī)章制度及年度工作總結(jié)和工作要點(diǎn)。2010年，我局及時(shí)在門戶網(wǎng)站上對外公布了新制定頒布的《宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《藏傳佛教寺廟管理辦法》2個(gè)部門規(guī)章，新修訂的《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和全國性宗教團(tuán)體制定出臺(tái)的6個(gè)宗教教職人員認(rèn)定和宗教活動(dòng)場所主要教職任職辦法。首次通過門戶網(wǎng)站上公布了《國家宗教事務(wù)局2010年工作情況報(bào)告》和《國家宗教事務(wù)局2011年工作要點(diǎn)》，加大政府信息公開力度。
2、不斷加強(qiáng)政務(wù)公開工作載體建設(shè)。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)服務(wù)型政府，我局加快了網(wǎng)站改版建設(shè)進(jìn)程。改版后的網(wǎng)站進(jìn)一步優(yōu)化了欄目設(shè)置，完善了公開方式，拓展了公開渠道，擴(kuò)大了網(wǎng)站容量，增強(qiáng)了網(wǎng)站服務(wù)和辦事功能。在網(wǎng)站中，我局新開設(shè)了各司（室）、直屬單位頁面，并對各部門頁面政務(wù)公開工作情況進(jìn)行評比，以不斷加強(qiáng)各部門的政務(wù)公開力度。同時(shí)，我局積極利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，召開貫徹《宗教事務(wù)條例》專題工作電視電話會(huì)議，部署宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理兩個(gè)專項(xiàng)工作
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高政務(wù)公開工作水平
1、完善政務(wù)公開工作責(zé)任制。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究，明確機(jī)關(guān)各司（室）的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行承諾制和問責(zé)制，把政務(wù)公開作為強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、提升為民服務(wù)水平的重要內(nèi)容，確保政務(wù)公開工作責(zé)任上肩。本著促進(jìn)工作、務(wù)實(shí)有效的原則，將政務(wù)公開工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)做好政務(wù)公開工作的積極性，對工作開展出色的，在年度考核時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、認(rèn)真貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神，積極推進(jìn)干部選拔、任用和干部鍛煉培養(yǎng)等工作。完成8名司級(jí)干部交流輪崗，4名干部交流掛職，2名干部交流任職，2名干部到基層鍛煉培養(yǎng)，25名司、處級(jí)干部選拔任用，55人的職稱評聘等工作，并及時(shí)公布有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，制定下發(fā)《國家宗教事務(wù)局工作人員與宗教界交往中的禁止行為》，以促進(jìn)干部廉潔從政。
二、主動(dòng)公開情況
（一）公開的主要內(nèi)容
2010年，國家宗教事務(wù)局主動(dòng)公開政府信息1183條。其中，職能機(jī)構(gòu)日常工作類信息331條，占27.98%；地方性宗教工作類信息453條，占38.29％；專題報(bào)道類信息292條，占24.68％；政策法規(guī)類信息90條，占7.61%;人事管理類信息17條，占1.44%。
（二）公開形式
1、通過國家宗教事務(wù)局網(wǎng)站開辟“政府信息公開”專欄，設(shè)計(jì)了政府信息公開獨(dú)立頁面，設(shè)置了“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開申請”等欄目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上主動(dòng)公開信息，提供了信息檢索查詢、網(wǎng)上受理申請、表格下載、電子郵箱等多種功能。
2、積極與人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)、中國新聞社、求是雜志社以及《中國宗教》等新聞單位和宗教學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者懇談，通報(bào)我局政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高群眾滿意度。
3、其他形式。國家宗教事務(wù)局傳達(dá)室設(shè)置政府信息公開欄，公示行政許可事項(xiàng)辦事指南。
三、依申請公開情況
2010年，國家宗教事務(wù)局未收到依申請公開事項(xiàng)。
四、收費(fèi)及減免情況
2010年，國家宗教事務(wù)局未發(fā)生提供政府信息需收取費(fèi)用事項(xiàng)。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2010年，未發(fā)生針對國家宗教事務(wù)局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案。
六、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2010年，我局在推進(jìn)政務(wù)公開工作中取得了一些成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦事公開的內(nèi)容還需進(jìn)一步深化和完善；二是政務(wù)公開形式還不夠多元化，模式和載體還不夠豐富；三是政務(wù)公開工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2011年，我局將按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神要求，緊緊圍繞政務(wù)公開工作重點(diǎn)，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大政務(wù)公開工作力度，著重做好以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)對政務(wù)公開日常工作的管理和引導(dǎo)，逐步形成長效工作機(jī)制；二是進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開的方式方法，使之更有利于機(jī)關(guān)工作朝著規(guī)范化、程序化、效率化的方向發(fā)展；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局上下政務(wù)公開工作能力和自覺性；四是充分發(fā)揮國家宗教事務(wù)局新網(wǎng)站優(yōu)勢，將全局政務(wù)公開工作全面推向深入。