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中國銀監(jiān)會2010年政府信息公開工作報告
根據(jù)《政府信息公開條例》要求，銀監(jiān)會編制了2010年政府信息公開工作報告，包括基本情況、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、行政復(fù)議情況、存在的主要問題和改進措施等內(nèi)容，現(xiàn)向社會公布。
一、基本情況
銀監(jiān)會高度重視《政府信息公開條例》的貫徹落實，多次召開專題會議研究部署政府信息公開工作，并形成了由辦公廳統(tǒng)一組織、各業(yè)務(wù)部門密切配合、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的分工格局。各部門職責(zé)清晰，協(xié)同配合，信息公開工作得到深入開展。2010年，銀監(jiān)會完善政府信息公開制度，細化政府信息主動公開工作辦理程序，規(guī)范了工作環(huán)節(jié)。同時，加強審核，確保政府信息公開工作的科學(xué)性、安全性。大力推進政府信息公開渠道和平臺建設(shè)，對銀監(jiān)會網(wǎng)站進行全面改版和升級，優(yōu)化政府信息公開、公眾教育、在線查詢平臺等欄目。加大培訓(xùn)力度，著力提升政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強信息公開工作的自覺性、主動性。圍繞銀行業(yè)監(jiān)管工作中心，宣傳銀行業(yè)監(jiān)管改革法規(guī)，利用銀監(jiān)會網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、公眾教育服務(wù)區(qū)、《銀監(jiān)會年報》等形式，及時、主動向社會公眾公開銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、市場準入事項等信息，拓寬了社會公眾了解金融政策的渠道，增強了決策的透明度和公眾參與度，推進了決策科學(xué)化、民主化。
二、主動公開情況
2010年，銀監(jiān)會按照《政府信息公開條例》的要求，及時、主動將行政依據(jù)、行政程序、行政結(jié)果予以公開，增強和公眾的互動互信，提高行政效率，降低行政成本，提高工作透明度和公信力。
（一）以銀監(jiān)會網(wǎng)站作為主渠道發(fā)布政府工作信息。2010 年，銀監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了包括政策法規(guī)、會領(lǐng)導(dǎo)重要講話、銀行監(jiān)管業(yè)務(wù)、工作規(guī)范、財務(wù)信息、金融監(jiān)管國際合作、金融許可證信息、行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等各類政府信息。其中：財務(wù)信息包括《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2010年收支預(yù)算總表》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2010年財政撥款支出預(yù)算表》；統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括《2010年商業(yè)銀行流動性情況表》（含商業(yè)銀行2010年每季度末流動性比例數(shù)據(jù)）、《2010年商業(yè)銀行撥備情況表》（含商業(yè)銀行2010年每季度末撥備覆蓋率數(shù)據(jù)）、《2010年商業(yè)銀行不良貸款情況表》（含2010年各季度商業(yè)銀行不良貸款數(shù)據(jù)、不良貸款分機構(gòu)類數(shù)據(jù)）、《2010年總資產(chǎn)、總負債》（含2010年各類銀行業(yè)金融機構(gòu)每季度末的總資產(chǎn)、總負債數(shù)據(jù)以及同期增長率）、《2010年商業(yè)銀行資本充足率情況表》（含2010年商業(yè)銀行每季度末資本充足率及核心資本充足率數(shù)據(jù)）。銀監(jiān)會網(wǎng)站已成為公眾了解銀監(jiān)會政府信息的重要渠道和窗口。
（二）對重大決策、重要活動、公眾關(guān)心的熱點問題積極作好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作，推進政府信息公開。一是針對政府融資平臺貸款規(guī)范清理和風(fēng)險化解工作，銀監(jiān)會主動與各地方政府溝通，通報風(fēng)險狀況，及早拉響警報，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按現(xiàn)金流覆蓋情況對平臺貸款進行分類處理。向十幾家中央主流媒體的記者闡述地方融資平臺問題，介紹銀監(jiān)會重要舉措；召開專題新聞通氣會，系統(tǒng)介紹地方融資平臺信貸管理方面的情況，有效遏制了平臺貸款高增長勢頭和相關(guān)風(fēng)險。二是配合《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》的實施，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)和主要媒體做好貸款新規(guī)宣傳，在《人民日報》和《經(jīng)濟日報》刊發(fā)主要商業(yè)銀行董事長、行長署名文章21篇，促使貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行向縱深發(fā)展。在《金融時報》等主流新聞媒體開辟專欄，刊發(fā)系列報道和評論文章，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變認識、改造系統(tǒng)、革新流程，全面落實貸款新規(guī)，從源頭上防范信貸資金被挪用的風(fēng)險。三是在小企業(yè)金融服務(wù)宣傳方面，舉辦城商行論壇、中博會等專題研討會，開展“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進小企業(yè)金融服務(wù)工作”主題宣傳活動，組織《人民日報》、新華社、中央電視臺等中央主流媒體進行實地采訪，刊發(fā)深度報道，配發(fā)編輯評論；在人民網(wǎng)、中央人民廣播電臺開辦專題座談節(jié)目，以宣傳的力量促進了小企業(yè)金融服務(wù)工作的推進。四是配合房地產(chǎn)市場調(diào)控政策出臺，積極與有關(guān)部委協(xié)調(diào)行動，共享信息，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)預(yù)先布防高風(fēng)險房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險暴露，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險防范取得明顯成效。五是在“兩會”、十七屆五中全會等重大時機，針對社會公眾關(guān)注的重大經(jīng)濟金融問題，舉行新聞發(fā)布會，開展“十一五”回顧專題報道，接受專訪，解答媒體和社會公眾普遍關(guān)注的熱點敏感問題，滿足公眾了解銀行業(yè)監(jiān)管改革、政策措施的需求。2010年，銀監(jiān)會組織召開新聞通氣會48次，在中央電視臺新聞聯(lián)播播出報道70條，有助于社會公眾更深入地了解銀監(jiān)會工作和銀行業(yè)改革發(fā)展情況。
（三）大力開展公眾教育服務(wù)區(qū)活動。協(xié)調(diào)組織中國銀行業(yè)協(xié)會、工商銀行等金融機構(gòu)，在銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)舉辦以“自助銀行服務(wù)”為主題的公眾教育展覽。在公眾教育服務(wù)區(qū)增設(shè)了“公眾教育理財書架”、“網(wǎng)銀體驗專區(qū)”，不斷豐富和拓展服務(wù)區(qū)的功能。先后5次舉辦關(guān)于理財、信用卡、網(wǎng)銀等方面的講座。邀請周邊社區(qū)居民到服務(wù)區(qū)聽取金融知識講解、參觀展覽。2010年，銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)共接待公眾來電、來訪、咨詢和參觀3900多人次，數(shù)量較2009年增長了25%，政府信息公開的社會影響力進一步擴大。
（四）組織首屆“中國銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動”。組織有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)制作了“銀行業(yè)形象”、“理財篇”、“銀行卡篇”、“ATM篇”和“電子銀行篇”5部公益廣告宣傳片；組織18萬家銀行網(wǎng)點參與宣教，全國設(shè)立公共區(qū)域宣教點近3.8萬個，參與宣教的銀監(jiān)系統(tǒng)員工達140多萬人次，發(fā)放宣傳材料6750余萬套，覆蓋全國各地城鄉(xiāng)居民達9.3億人次。全國859家電視臺，1061個頻道，累計播放了47,268分鐘公益廣告片和相關(guān)報道。這一活動積極維護了社會公共利益和公民個人利益。
（五）發(fā)布《銀監(jiān)會2009年年報》，以詳實的數(shù)據(jù)向公眾宣傳了銀監(jiān)會審慎監(jiān)管、房貸風(fēng)險管控、貸款新規(guī)以及融資平臺風(fēng)險等重點領(lǐng)域的工作,向社會公眾展示了銀監(jiān)會依法執(zhí)政的成果。
三、依申請公開信息情況
2010年，銀監(jiān)會共受理18位自然人、2家法人機構(gòu)提出的共計30件有效政府信息公開申請。在收到的申請中，同意公開的20件；所申請信息銀監(jiān)會不掌握，但告知其獲取途徑的9件；申請內(nèi)容涉及國家秘密不予公開的1件。所有申請均由辦公廳會同相關(guān)監(jiān)管部門和政策法規(guī)部全部在規(guī)定時限答復(fù)申請人，辦結(jié)率100%，確保了社會公眾的知情權(quán)。
從申請方式看，通過依申請公開電子郵件提交申請26人次，約占申請量的87%；通過現(xiàn)場填表提交申請4人次，約占申請量的13%。從申請內(nèi)容看，涉及大型國有商業(yè)銀行13件，涉及銀行業(yè)政策法規(guī)4件，涉及非銀行業(yè)金融機構(gòu)及外資銀行業(yè)務(wù)的各2件，其他內(nèi)容9件。從申請公開信息用途看，申請信息用于訴訟的9人次，用于科研及論文的8人次，了解相關(guān)政策的13人次。
2010年，對依申請公開的政府信息，銀監(jiān)會未收取任何檢索、復(fù)制、郵寄等費用。
四、政府信息公開收費及減免情況
2010年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2010年，銀監(jiān)會未發(fā)生因政府信息公開工作而被提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的問題及改進情況
2010年，銀監(jiān)會政府信息公開工作成效明顯，但仍存在一定的不足與差距，主要表現(xiàn)在：信息公開常態(tài)化有待進一步加強，主動公開辦理程序需進一步規(guī)范和完善。2011年，銀監(jiān)會將做好以下工作：一是完善相關(guān)制度。按照《政府信息公開條例》和國務(wù)院關(guān)于政府信息公開的有關(guān)要求，繼續(xù)加強信息公開的制度建設(shè)，進一步修訂和完善銀監(jiān)會政府信息公開相關(guān)制度和辦理程序，推動政府信息公開依法、依規(guī)、有序開展。二是加強人員培訓(xùn)和技術(shù)支持。加大政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員信息公開的責(zé)任意識和工作能力，加大技術(shù)支持，研究銀監(jiān)會分支機構(gòu)政府信息公開渠道擴展問題，繼續(xù)完善政府信息公開系統(tǒng)。三是做好監(jiān)督審查工作。監(jiān)督政府信息公開的及時更新，同時確保信息公開內(nèi)容的準確性。