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農(nóng)業(yè)部2010年信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
二〇一一年三月十五日
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)《條例》）要求，編制本報(bào)告。
本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等，報(bào)告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報(bào)告的電子版可在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（www.moa.gov.cn）查閱或下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室聯(lián)系（地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)；郵編：100125；聯(lián)系電話(huà)：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。
一、概述
2010年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，堅(jiān)持以促進(jìn)陽(yáng)光行政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督權(quán)力、服務(wù)“三農(nóng)”為主線(xiàn)，著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)決策部署落實(shí)，提高信息公開(kāi)社會(huì)效益，取得了明顯成效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及其職責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)小組在研究解決重大問(wèn)題等方面的職能作用，進(jìn)一步完善了信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（二）突出公開(kāi)重點(diǎn)。堅(jiān)持以重大決策部署為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)部年度信息公開(kāi)工作要點(diǎn)制度，著力加強(qiáng)涉農(nóng)政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，切實(shí)把公開(kāi)透明原則貫穿于投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用全過(guò)程，重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組織申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督檢查及招標(biāo)采購(gòu)等信息。
（三）完善公開(kāi)形式。在完善農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人制度的同時(shí)，加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦）及農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位全部設(shè)立了新聞發(fā)言人，進(jìn)一步密切了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與人民群眾的聯(lián)系溝通，最大限度地滿(mǎn)足廣大人民群眾的知情權(quán)。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，將《農(nóng)業(yè)部情況通報(bào)》納入電子監(jiān)察范圍，對(duì)所有政府信息實(shí)行日常化、常態(tài)化管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善信息公開(kāi)仲裁機(jī)制，組織開(kāi)展兩次信息公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)是否公開(kāi)存有爭(zhēng)議的信息進(jìn)行依法評(píng)審和仲裁，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的目的。
（五）推進(jìn)辦事公開(kāi)。組織召開(kāi)部分直屬單位辦事公開(kāi)座談會(huì)，全面總結(jié)近年來(lái)辦事公開(kāi)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，明確了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》精神、加大辦事公開(kāi)推進(jìn)力度的要求。各單位針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，牢固樹(shù)立“以服務(wù)樹(shù)形象、靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，加大辦事公開(kāi)力度，整合便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高，推動(dòng)辦事公開(kāi)工作全面、扎實(shí)、有序開(kāi)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)各類(lèi)信息，同時(shí)進(jìn)行梳理和編目。2010年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄共主動(dòng)公開(kāi)信息1234條。其中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息5條，占公開(kāi)信息總數(shù)的0.40%；人事管理類(lèi)信息14條，占1.13%；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息345條，占27.95%；政策法規(guī)類(lèi)信息68條，占5.51%；征求意見(jiàn)類(lèi)信息6條，占0.48%；行政審批類(lèi)信息108條，占8.75%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息45條，占3.64%；項(xiàng)目管理類(lèi)信息131條，占10.61%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)信息5條，占0.40%；行政執(zhí)法類(lèi)信息50條，占4.05%；統(tǒng)計(jì)信息類(lèi)信息8條，占0.64%；應(yīng)急管理類(lèi)信息19條，占1.53%；國(guó)際交流類(lèi)信息67條，占5.42%；其他類(lèi)信息363條，占29.41%。
（二）公開(kāi)形式
1.互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的主渠道作用，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)專(zhuān)欄內(nèi)容設(shè)置，優(yōu)化信息查詢(xún)方式，改進(jìn)信息公開(kāi)申請(qǐng)系統(tǒng)欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農(nóng)業(yè)部政府信息提供了一個(gè)更加便捷的平臺(tái)。2010年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站共發(fā)布信息148,377條，瀏覽量累計(jì)達(dá)3.56億次。
2.農(nóng)業(yè)部公報(bào)。2010年，編印《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào)》12期共37,200份，及時(shí)公開(kāi)涉農(nóng)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部或其他部門(mén)發(fā)布的涉農(nóng)政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行政規(guī)劃及重要文件等；公報(bào)載有英文目錄。公報(bào)免費(fèi)發(fā)送給國(guó)務(wù)院各部門(mén)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各大專(zhuān)院校和省級(jí)以上公共圖書(shū)館、各國(guó)駐華使館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)等，同時(shí)在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開(kāi)公報(bào)電子版供公眾查閱。
3.新聞發(fā)布會(huì)。2010年，先后組織開(kāi)展了10項(xiàng)專(zhuān)題宣傳，召開(kāi)了16次新聞策劃會(huì)和通氣會(huì)、10場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，特別是圍繞“全力應(yīng)對(duì)暴雪寒潮”、“轉(zhuǎn)基因水稻安全”、“搶農(nóng)時(shí)抓春管奪豐收”、“全力推進(jìn)春耕生產(chǎn)”、“玉樹(shù)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情、人畜共患病防控”、“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，“重大動(dòng)物疫病防控”、“增殖放流”、“農(nóng)民收入”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“休閑農(nóng)業(yè)”等主題，在中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)組織開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談12次，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
4.其他形式。組織編寫(xiě)涉及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等32篇“三農(nóng)”政策解讀專(zhuān)題材料，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村工作通訊》、《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等媒體開(kāi)設(shè)的“三農(nóng)”政策宣傳專(zhuān)欄中予以發(fā)布；積極推行項(xiàng)目公示制度、臺(tái)賬制度、月報(bào)制度和檢查驗(yàn)收制度，將不涉密的管理辦法、申報(bào)程序、資金分配方案，全部通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)果的全過(guò)程公開(kāi)；通過(guò)農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸摸屏，及時(shí)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)的審批內(nèi)容、條件及流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上查詢(xún)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，農(nóng)藥田間試驗(yàn)網(wǎng)上審批的試點(diǎn)省份從江蘇1個(gè)省擴(kuò)大到江蘇、上海、浙江、安徽、江西、山東等6個(gè)省市，申請(qǐng)人可隨時(shí)在線(xiàn)提交許可申請(qǐng)，動(dòng)態(tài)查詢(xún)審批進(jìn)程。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況
（一）申請(qǐng)情況。2010年，農(nóng)業(yè)部共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)223件，其中，有效申請(qǐng)95件（全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交），申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、行政審批等；無(wú)效申請(qǐng)128件，主要為反映情況、投訴舉報(bào)、廣告宣傳等。
（二）答復(fù)情況。95件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)，128件無(wú)效申請(qǐng)也逐一向申請(qǐng)人做出解釋說(shuō)明。
在有效的95件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的45件，占申請(qǐng)總數(shù)的47.36%；“不予公開(kāi)”的5件，占5.27%；“非本機(jī)關(guān)掌握的”的5件，占5.27%；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的40件，占42.1%。
四、收費(fèi)及減免情況
2010年，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有因依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取或減免費(fèi)用情況。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2010年，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有因信息公開(kāi)而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。2009年的2件信息公開(kāi)行政復(fù)議分別被依法作出變更決定和駁回決定。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2010年，雖然農(nóng)業(yè)部信息公開(kāi)工作取得了較好的成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：公開(kāi)內(nèi)容與人民群眾需求還有一定差距，公開(kāi)形式還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，機(jī)關(guān)各司局及直屬單位工作發(fā)展還不均衡等。針對(duì)以上問(wèn)題，2011年農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作。
（一）深入貫徹落實(shí)《條例》。嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定要求，著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮信息公開(kāi)在圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)落實(shí)方面的作用，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）扎實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳等平臺(tái)作用，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，切實(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)的信息，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)辦事公開(kāi)。緊緊圍繞職責(zé)履行，認(rèn)真抓好公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)過(guò)程和公開(kāi)結(jié)果四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)將推進(jìn)辦事公開(kāi)作為部直屬事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)、提升形象、發(fā)展事業(yè)的重要抓手，不斷加大推進(jìn)力度，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
（四）構(gòu)建信息公開(kāi)保密審查機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查工作的指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，探索建立定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的督查機(jī)制，既確保國(guó)家秘密安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，又保障信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。
附表：1.主動(dòng)公開(kāi)信息情況統(tǒng)計(jì)表
2.依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況統(tǒng)計(jì)表
3.行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表
附表1
主動(dòng)公開(kāi)信息情況統(tǒng)計(jì)表
|
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
|
主動(dòng)公開(kāi)信息總數(shù) |
條 |
1,234 |
— |
|
其中：1.機(jī)構(gòu)職能類(lèi) |
條 |
5 |
0.40 |
|
2.人事管理類(lèi) |
條 |
14 |
1.14 |
|
3.工作動(dòng)態(tài)類(lèi) |
條 |
345 |
27.96 |
|
4.政策法規(guī)類(lèi) |
條 |
68 |
5.51 |
|
5.征求意見(jiàn)類(lèi) |
條 |
6 |
0.49 |
|
6.行政審批類(lèi) |
條 |
108 |
8.75 |
|
7.規(guī)劃計(jì)劃類(lèi) |
條 |
45 |
3.65 |
|
8.項(xiàng)目管理類(lèi) |
條 |
131 |
10.62 |
|
9.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi) |
條 |
5 |
0.40 |
|
10.行政執(zhí)法類(lèi) |
條 |
50 |
4.05 |
|
11.統(tǒng)計(jì)信息類(lèi) |
條 |
8 |
0.65 |
|
12.應(yīng)急管理類(lèi) |
條 |
19 |
1.54 |
|
13.國(guó)際交流類(lèi) |
條 |
67 |
5.43 |
|
14.其他類(lèi) |
條 |
363 |
29.41 |
附表2
依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況統(tǒng)計(jì)表
|
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
|
有效申請(qǐng)總數(shù) |
件 |
95 |
— |
|
其中：1.當(dāng)面提交申請(qǐng)數(shù) |
件 |
0 |
0.00 |
|
2.互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)數(shù) |
件 |
95 |
100 |
|
3.信函申請(qǐng)數(shù) |
件 |
0 |
0.00 |
|
有效申請(qǐng)答復(fù)總數(shù) |
件 |
95 |
— |
|
其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
45 |
47.36 |
|
2.不予公開(kāi)答復(fù)總數(shù) |
件 |
5 |
5.27 |
|
3.信息不存在數(shù) |
件 |
5 |
5.27 |
|
4.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 |
件 |
40 |
42.10 |
附表3
行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表
|
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
0 |
|
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |