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環(huán)境保護(hù)部政府信息公開工作2010年度報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 第492號(hào)令）和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第35號(hào)）要求，我部編制了《環(huán)境保護(hù)部政府信息公開工作2010年度報(bào)告》。現(xiàn)予公布。
附件：環(huán)境保護(hù)部政府信息公開工作2010年度報(bào)告
附件：
環(huán)境保護(hù)部政府信息公開工作2010年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，編制本報(bào)告。
一、 概述
2010年，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，建立和完善政府信息公開制度，不斷加大政府信息主動(dòng)公開力度，認(rèn)真辦理政府信息公開申請(qǐng)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
（一）召開全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作會(huì)議
2010年9月，環(huán)境保護(hù)部在南京市召開全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會(huì)議精神，全面總結(jié)近年來(lái)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法，部署“十二五”時(shí)期環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要深入貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步做好政府信息公開工作，把它作為環(huán)保政務(wù)公開的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)。
（二）開展環(huán)保公共事業(yè)單位信息公開
根據(jù)《條例》第三十七條有關(guān)規(guī)定，2010年7月，環(huán)境保護(hù)部制定印發(fā)《環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2010〕82號(hào)），決定在全國(guó)環(huán)保公共事業(yè)單位開展信息公開工作。環(huán)境保護(hù)部要求，各級(jí)環(huán)保部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員培訓(xùn)。各公共事業(yè)單位要建立健全信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；制定相關(guān)工作制度，盡快納入法制化和規(guī)范化軌道；通過(guò)多種形式主動(dòng)公開環(huán)境信息，受理依申請(qǐng)公開環(huán)境信息相關(guān)事宜。
（三）規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息公開行為
根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，2010年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知》，要求各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污環(huán)境違法行為的，應(yīng)主動(dòng)公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，包括“企業(yè)名稱”、“違法行為種類”、“污染物種類”、“發(fā)現(xiàn)途徑”、“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”五項(xiàng)內(nèi)容。
（四）推進(jìn)排污費(fèi)陽(yáng)光征收
環(huán)境保護(hù)部開展了國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況社會(huì)公開工作,實(shí)施排污費(fèi)征收全程信息化管理。從2010年第二季度起，環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)8000多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況每季度發(fā)布一次，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了排污費(fèi)的“陽(yáng)光征收”。截至目前，2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況已全部在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站予以公開。
（五）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)信息公開
2010年6月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收決定公告管理工作的通知》，要求自2010年7月1日起，凡環(huán)境保護(hù)部作出的環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收決定，在批復(fù)和決定作出后1個(gè)月內(nèi)，在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》上進(jìn)行公告。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
（一）公開的主要內(nèi)容
2010年，環(huán)境保護(hù)部主動(dòng)公開環(huán)保政策法規(guī)、人事任免、部門預(yù)算、總量減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、核與輻射安全、國(guó)際交流等政府信息。環(huán)境保護(hù)部對(duì)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開設(shè)網(wǎng)站專題，如開設(shè)了第一次全國(guó)環(huán)境信息化工作會(huì)議、2010年生物多樣性年、2010年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議、學(xué)習(xí)沈浩同志做環(huán)保衛(wèi)士、綠色中國(guó)年度人物獎(jiǎng)、青海玉樹抗震救災(zāi)、力保世博會(huì)環(huán)境質(zhì)量、六五世界環(huán)境日等環(huán)保專題。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站“數(shù)據(jù)中心”向社會(huì)公開國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)自然保護(hù)區(qū)名錄、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員信息、固體廢物進(jìn)口信息等環(huán)保信息，及時(shí)公開空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，方便公眾網(wǎng)上查詢。2010年《數(shù)據(jù)中心》增加各類環(huán)境數(shù)據(jù)近10萬(wàn)條。
（二）公開形式
2010年，環(huán)境保護(hù)部主要通過(guò)部政府網(wǎng)站、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》等媒介公開政府信息。
1.政府網(wǎng)站。2010年環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府公文955件，發(fā)布其他政府信息255條，發(fā)布各類環(huán)保信息1萬(wàn)多條，部英文網(wǎng)站發(fā)布信息近900條。為提高公開質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部開展了部網(wǎng)站信息公開目錄和內(nèi)容梳理；對(duì)網(wǎng)站首頁(yè)、圖片庫(kù)、網(wǎng)上評(píng)論等功能進(jìn)行調(diào)整；對(duì)欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)形式等進(jìn)行優(yōu)化；對(duì)網(wǎng)站“數(shù)據(jù)中心”進(jìn)行維護(hù)與建設(shè)。2010年部政府網(wǎng)站月訪問(wèn)頁(yè)面瀏覽量為1200萬(wàn)，月訪問(wèn)人次為160萬(wàn)次。
2.《中國(guó)環(huán)境報(bào)》。在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》開辟“公示公告”專版，公開環(huán)保法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府文件和社會(huì)公示等內(nèi)容。《中國(guó)環(huán)境報(bào)》每周一至周五出版，面向全國(guó)發(fā)行。
3.《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》。《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》主要刊登部長(zhǎng)講話、環(huán)境保護(hù)部部令、公告及其他重要文件。2010年，《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》共出版12期，贈(zèng)閱范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大, 并在部政府網(wǎng)站同步刊登電子版，方便社會(huì)公眾閱讀和使用。
我部逐步拓寬信息公開形式，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、宣傳欄等渠道公開政府信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2010年，環(huán)境保護(hù)部共收到政府信息公開申請(qǐng)226件，數(shù)量同比增長(zhǎng)205％。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染防治、政策法規(guī)、生態(tài)創(chuàng)建等方面。截至目前，除1件申請(qǐng)正在辦理外，其余均已作出答復(fù)。
四、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2010年，環(huán)境保護(hù)部受理政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)25件，其中針對(duì)環(huán)境保護(hù)部政府信息公開事項(xiàng)24件（23件為同一申請(qǐng)人提出），針對(duì)地方環(huán)保部門政府信息公開事項(xiàng)1件。全年未收到政府信息公開訴訟和申訴。
五、政府信息公開收費(fèi)情況
2010年，環(huán)境保護(hù)部未向申請(qǐng)人收取政府信息公開費(fèi)用。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2010年，環(huán)境保護(hù)部政府信息公開工作存在配套制度不夠完善、公開渠道不夠廣泛、公共事業(yè)單位信息公開工作水平亟待提高等問(wèn)題。2011年將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)公開空氣質(zhì)量、飲用水水源地等監(jiān)測(cè)信息。加大社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的信息公開力度。
（二）建立科學(xué)合理的信息公開目錄，增強(qiáng)公開的有效性，方便群眾查詢和使用。不斷拓寬信息公開渠道，增強(qiáng)信息公開的深度和廣度，通過(guò)主動(dòng)公開減少依申請(qǐng)公開數(shù)量。
（三）積極推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法（試行）》的貫徹和落實(shí)，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)保公共事業(yè)單位建立健全信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定有關(guān)工作制度。推動(dòng)各單位通過(guò)多種形式主動(dòng)公開環(huán)境信息，認(rèn)真受理依申請(qǐng)信息公開。
（四）組織開展政府信息公開人員培訓(xùn)，加強(qiáng)工作交流，提高工作能力和水平。建立信息公開績(jī)效考核機(jī)制，繼續(xù)開展全國(guó)各省級(jí)環(huán)保廳（局）政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估。
七、說(shuō)明
本報(bào)告電子版可在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站（www.mep.gov.cn）下載。