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安徽省人民政府2010年政府信息公開工作報(bào)告
安徽省人民政府(辦公廳)
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開年度報(bào)告和有關(guān)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而成。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況及相關(guān)行政復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在“中國(guó)安徽”門戶網(wǎng)站（www.ah.gov.cn）和安徽省人民政府信息公開網(wǎng)站（www.ahzwgk.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與省政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：合肥市宣城路103號(hào)，郵編：230001；電話：0551—2866729，電子郵箱：zwgkb@ah.gov.cn）。
一、概述
2010年，全省各級(jí)、各部門按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合改革和發(fā)展實(shí)際,在深化政務(wù)公開、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)方面大膽探索，不斷豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，創(chuàng)新方式，拓展領(lǐng)域，充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，加速安徽奮力崛起作出了積極努力。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各地、各部門高度重視政府信息公開工作，將深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作為重點(diǎn)工作予以部署。省政府在大力精簡(jiǎn)壓縮全省性會(huì)議的情況下，年初在滁州市召開全省政務(wù)公開工作會(huì)議，部署全年工作。省政府常務(wù)會(huì)議一年內(nèi)2次聽取政務(wù)公開匯報(bào)。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組年初、年中2次召開會(huì)議，集中研究、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)。各地、各部門共召開政務(wù)公開工作會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)2979次，指定政府信息公開工作人員4422人，政府信息公開工作做到機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
（二）落實(shí)配套制度。在全省范圍內(nèi)組織開展了政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，完善、更新信息公開指南908個(gè),建立健全保密審查、虛假和不完整信息澄清、監(jiān)督考評(píng)、統(tǒng)計(jì)等政府信息公開配套制度6755項(xiàng)，并狠抓制度落實(shí)，使制度從墻上落到工作，從紙上走入實(shí)踐。各地、各部門結(jié)合實(shí)際組織開展系列活動(dòng)，政府信息公開制度建設(shè)和制度執(zhí)行力得到明顯加強(qiáng)。
（三）打造綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“進(jìn)中心是原則，不進(jìn)中心是例外”的要求，大力推進(jìn)行政審批、便民服務(wù)以及配套項(xiàng)目進(jìn)中心。省政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)“省網(wǎng)上行政服務(wù)工程”項(xiàng)目建設(shè)，在功能上著力打造集行政審批、電子監(jiān)察、招商服務(wù)、公共信息服務(wù)、政府信息公開查閱、公共資源交易、投訴受理于一體的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)省直部門在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上信息共享、協(xié)同辦公、并聯(lián)審批和電子監(jiān)察，努力構(gòu)建省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一年來(lái)，省中心共辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)69.4萬(wàn)余件，按時(shí)辦結(jié)率99%以上；現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率84%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)；承諾件提前辦結(jié)率61%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)；收到群眾評(píng)議卡31044張，群眾滿意率100%。各市、縣政務(wù)(行政）服務(wù)中心全面推進(jìn)行政審批權(quán)“兩集中、兩到位”改革，完善審批流程，創(chuàng)新審批方式，窗口即辦率、提前辦結(jié)率大幅度提升，審批效率和服務(wù)效能有效提高，解決了窗口“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題，深受群眾和企業(yè)好評(píng)。
（四）注重典型引導(dǎo)。調(diào)整信息公開欄目，優(yōu)化政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)省直重點(diǎn)部門信息公開網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，開展網(wǎng)上測(cè)評(píng)，逐一反饋存在的問(wèn)題，推進(jìn)省直部門提升政務(wù)公開能力和水平，并通過(guò)“抓省直帶地市”，促進(jìn)了全省政府信息公開整體水平的提高。開展基層政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，召開示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全省形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好工作態(tài)勢(shì)。為推進(jìn)信息公開工作，全省各地、各部門舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)1420次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員3.11萬(wàn)人次，開展宣傳活動(dòng)1607個(gè)，發(fā)放宣傳材料46.88萬(wàn)份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)2909期，新聞媒體宣傳報(bào)道6921次。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善政務(wù)公開年度考評(píng)辦法，健全考評(píng)指標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)民、新聞媒體打分，努力提高政務(wù)公開考評(píng)工作的科學(xué)性，著力解決政府信息公開“自說(shuō)自話”的問(wèn)題。針對(duì)年中測(cè)評(píng)和年度考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行一對(duì)一反饋，有針對(duì)性地幫助各地、各部門找問(wèn)題、補(bǔ)差距，促進(jìn)了政務(wù)公開整體水平的提高。組織開展全省政務(wù)公開工作會(huì)議貫徹情況、政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動(dòng)落實(shí)情況等專項(xiàng)督查，強(qiáng)化了工作監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，實(shí)行月度檢查排行、季度通報(bào)、年度考評(píng)、明察暗訪等督導(dǎo)制度，保障信息公開深入推進(jìn)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開數(shù)量
2010年，全省主動(dòng)公開政府信息共計(jì)89.5萬(wàn)條,同比增長(zhǎng)44.96%。省政府及其部門、機(jī)構(gòu)和部分中央駐皖單位全年主動(dòng)公開信息4.56萬(wàn)條，其中，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置及人事類信息1478條，政策法規(guī)、規(guī)范性文件信息3953條，業(yè)務(wù)公開信息8755條，規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息440條，財(cái)務(wù)預(yù)決算信息193條，招標(biāo)采購(gòu)信息1.01萬(wàn)條，部門動(dòng)態(tài)、公告和新聞發(fā)布等其他信息2.07萬(wàn)條；市政府及其部門（單位）主動(dòng)公開信息22.62萬(wàn)條，縣、區(qū)級(jí)政府及其部門（單位）主動(dòng)公開信息51.22萬(wàn)條，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府公開信息11.09萬(wàn)條。
（二）主動(dòng)公開內(nèi)容
1．推進(jìn)熱點(diǎn)信息公開。一是推進(jìn)決策、政策公開。全省各地、各部門通過(guò)征詢、社會(huì)聽證、專家論證等方式，在制訂涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策時(shí)，廣泛征求社會(huì)各方意見，推動(dòng)公眾有序參與，并進(jìn)一步加大政策執(zhí)行落實(shí)情況的信息公開力度。省政府法制辦積極推進(jìn)立法信息公開，不僅向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目建議，同時(shí)對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，征求社會(huì)公眾意見和建議。二是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。省財(cái)政廳制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕334號(hào)），進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算信息公開工作的目標(biāo)要求、公開內(nèi)容、工作程序和責(zé)任主體，各單位圍繞財(cái)政性資金管理和使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金、民生工程支出情況。全年有51家省直單位主動(dòng)公開了本部門財(cái)政預(yù)決算信息，21家省直單位公布了專項(xiàng)資金分配結(jié)果。馬鞍山市繼市、縣區(qū)政府主動(dòng)公開年度預(yù)決算報(bào)告之后，全市41個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)向社會(huì)主動(dòng)公開年度財(cái)務(wù)預(yù)算。安慶市制定了預(yù)算信息公開工作實(shí)施意見，積極推動(dòng)部門預(yù)算公開，主動(dòng)公開教育、衛(wèi)生、社保、保障性住房等涉及民生的財(cái)政支出情況等。三是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。各相關(guān)單位主動(dòng)公開了項(xiàng)目審批、規(guī)劃及用地管理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程質(zhì)量管理、資金管理使用等情況，切實(shí)把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施和資金管理使用的全過(guò)程。
2．推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。編制行政職權(quán)目錄、繪制流程圖是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明和程序化的基礎(chǔ)性工程。按照全國(guó)政務(wù)公開辦要求，省政務(wù)公開辦會(huì)同省編辦、省政府法制辦發(fā)文部署，并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、上門督查等形式推動(dòng)工作落實(shí)。全省各地、各部門高度重視，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)了行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等權(quán)力行使過(guò)程和行政執(zhí)法結(jié)果的動(dòng)態(tài)公開。到去年底，省直各單位基本完成職權(quán)目錄編制和流程圖繪制工作，并通過(guò)網(wǎng)站、編印小冊(cè)子等形式向社會(huì)公布本單位職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
3．?dāng)U大民生與公共服務(wù)類信息公開。各地、各部門緊密圍繞著關(guān)系群眾切身利益事項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了扶貧開發(fā)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、社會(huì)保障、教育科技、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等信息公開力度。省財(cái)政廳等部門在實(shí)施全省民生工程過(guò)程中，將惠民政策、工程進(jìn)展、資金使用等情況向社會(huì)公開。省發(fā)展和改革委大力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理公開，在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、省重大項(xiàng)目稽查范圍、內(nèi)容及舉報(bào)電話和項(xiàng)目免稅確認(rèn)書辦理等方面實(shí)行公開。省衛(wèi)生廳依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)加大新農(nóng)合政策和資金使用的公開力度。合肥、蕪湖等地大力公開“三農(nóng)”工作決策部署、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層落實(shí)情況和財(cái)政收支、以及征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助、社會(huì)捐助資金管理使用情況等。
（三）主動(dòng)公開方式
1．政府網(wǎng)站。全省充分發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站第一平臺(tái)的作用，努力拓寬政府與群眾聯(lián)系的渠道。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，在政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)普遍開設(shè)省長(zhǎng)（市長(zhǎng)）信箱、建言獻(xiàn)策、市民心聲或在線訪談等欄目，公開政府決策并答復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題，決策透明度和公眾參與度顯著提高。各級(jí)信息公開主體依托政府門戶網(wǎng)站，開通政府信息公開網(wǎng)站（專欄）6017個(gè)，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的政府信息公開網(wǎng)站體系，全省信息公開網(wǎng)站訪問(wèn)量12026余萬(wàn)人次。蕪湖市積極構(gòu)建政民互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)“市民心聲”網(wǎng)站的“在線答復(fù)”、“在線訪談”等平臺(tái)，市長(zhǎng)帶頭上網(wǎng)實(shí)名回復(fù)網(wǎng)友意見。淮南市組織召開105次網(wǎng)民座談會(huì)，參加網(wǎng)民超過(guò)1.3萬(wàn)人次，解答問(wèn)題7000余條，網(wǎng)民跟貼討論50余萬(wàn)條，大大增強(qiáng)政府工作透明度，《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等媒體均對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
2．政府公報(bào)和新聞發(fā)布會(huì)。《安徽省人民政府公報(bào)》贈(zèng)閱范圍擴(kuò)大到市、縣檔案館和各高校，2010年全年發(fā)行18.7萬(wàn)份，單期發(fā)行量達(dá)7800份。省政府公報(bào)要目及時(shí)在《安徽日?qǐng)?bào)》顯著位置刊登，出版同時(shí)在政府網(wǎng)站上發(fā)布電子版供讀者查閱，并大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、新華書店以及報(bào)刊零售點(diǎn)提供政府公報(bào)免費(fèi)查閱服務(wù)。各市政府公報(bào)發(fā)行總量達(dá)398.8萬(wàn)份，馬鞍山、六安、黃山、淮南等市公報(bào)發(fā)行量均超過(guò)10萬(wàn)份，其中，馬鞍山市高達(dá)242.9萬(wàn)份，六安市為121.8萬(wàn)份。政府新聞發(fā)布制度成為政府各類信息向社會(huì)公開的重要窗口，省政府全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì)21次，各地、各部門召開新聞發(fā)布會(huì)326次，及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技等方面重要信息。省衛(wèi)生廳建立月度新聞通氣會(huì)制度，2010全年召開了月度新聞通氣會(huì)5次，先后就基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、新農(nóng)合、免疫規(guī)劃擴(kuò)容、招募大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、艾滋病防治工作等重大衛(wèi)生工作進(jìn)行了全方面的新聞發(fā)布，推動(dòng)了這些工作的信息公開。
3．政府信息查閱點(diǎn)。2010年，全省共設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)1234個(gè)，查閱點(diǎn)接待人員38.74萬(wàn)人次。全省國(guó)家檔案館、圖書館開辟了專門區(qū)域作為政府信息查閱場(chǎng)所，配備查閱和打印、復(fù)印等設(shè)備，為公眾查閱政府信息提供方便。各級(jí)政務(wù)（行政）服務(wù)中心在認(rèn)真實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)公開的基礎(chǔ)上，大力深化辦事過(guò)程和結(jié)果公開，并積極發(fā)揮集中辦公、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)政府信息公開受理點(diǎn)以及發(fā)布和查閱設(shè)施，打造向公眾提供信息查閱和咨詢服務(wù)的集中平臺(tái)。
4．其他渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及公共企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際不斷豐富和拓展信息公開渠道，積極探索手機(jī)短信、信息公開電視頻道、熱線（專線）電話、新聞媒體以及居民生活小區(qū)宣傳櫥窗等多種便民利民渠道公開政府信息，形成覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，切實(shí)滿足人民群眾獲取和利用政府信息資源的需求。