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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十一條、第三十二條有關(guān)規(guī)定和2010年度國(guó)家文物局政府信息公開(kāi)情況編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況、工作人員和收支情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施7部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在國(guó)家文物局政府網(wǎng)站（www.sach.gov.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家文物局辦公室秘書(shū)處聯(lián)系（地址：北京市朝陽(yáng)門(mén)北大街10號(hào)，郵編100029：電話：010-59881572，電子郵箱：mishuchu @sach.gov.cn）。
一、概述
穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為國(guó)家文物局2010年重點(diǎn)工作之一，本年度在進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作、拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容、完善政府信息公開(kāi)配套工作等方面取得了新進(jìn)展，有力保障了公民、法人和其他組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），依法獲取文物博物館領(lǐng)域各類(lèi)政府信息的權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)了文物工作的透明度。
本年度重點(diǎn)工作主要包括以下三方面內(nèi)容：
（一）機(jī)構(gòu)保障。調(diào)整國(guó)家文物局信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長(zhǎng)由局長(zhǎng)單霽翔擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)董保華、童明康、顧玉才、宋新潮擔(dān)任，成員包括局機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室主任為主任、辦公室副主任為副主任。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作第一責(zé)任人。國(guó)家文物局電子政務(wù)管理辦公室于2009年12月成立，本年度在指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物系統(tǒng)電子政務(wù)、指導(dǎo)國(guó)家文物局政府網(wǎng)站和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)及政府信息公開(kāi)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理工作等方面發(fā)揮了作用。
（二）明晰責(zé)任。局機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)公開(kāi)信息的收集、報(bào)審、申請(qǐng)受理工作；辦公室及紀(jì)委分別負(fù)責(zé)對(duì)信息公開(kāi)工作的保密審查和監(jiān)督；政策法規(guī)司依照新聞發(fā)布制度規(guī)定的程序，協(xié)調(diào)、組織通過(guò)新聞媒體發(fā)布政府信息事宜；中國(guó)文物信息咨詢中心負(fù)責(zé)提供、維護(hù)局政府網(wǎng)站有關(guān)欄目作為政府信息公開(kāi)平臺(tái)，做好政府信息的網(wǎng)上發(fā)布、更新工作，提供信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（三）平臺(tái)保障。2010年8月我局運(yùn)行新版辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，細(xì)化完善相關(guān)工作流程，針對(duì)《條例》中有關(guān)要求對(duì)涉及信息公開(kāi)的各環(huán)節(jié)予以補(bǔ)充修訂，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、辦事流程、辦事結(jié)果等信息全部記錄并監(jiān)督；國(guó)家文物局政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)主平臺(tái)，2010年2月中國(guó)文物信息咨詢中心成立網(wǎng)站部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)，整體團(tuán)隊(duì)增至20人，投入30萬(wàn)元進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，即時(shí)跟蹤報(bào)道全年文化遺產(chǎn)相關(guān)各大活動(dòng)、會(huì)議情況，策劃制作十二期活動(dòng)專(zhuān)題；運(yùn)用多種先進(jìn)技術(shù)手段創(chuàng)新宣傳模式，對(duì)2010年國(guó)際博物館日、文化遺產(chǎn)日等進(jìn)行遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)直播、活動(dòng)制作錄播等，增強(qiáng)重要活動(dòng)、紀(jì)念日宣傳力度，其中2010年文化遺產(chǎn)日專(zhuān)題榮獲“第五屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”活動(dòng)“品牌欄目獎(jiǎng)”；改版網(wǎng)站子站全國(guó)第三次文物普查網(wǎng)站并制作普查成果展示電子期刊，向社會(huì)公眾提供免費(fèi)閱讀下載服務(wù)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
依據(jù)公開(kāi)形式分類(lèi)：自2010年1月1日至12月31日，國(guó)家文物局共發(fā)文2449件，主動(dòng)公開(kāi)共978件、依申請(qǐng)公開(kāi)共828件、不予公開(kāi)共644件，主動(dòng)公開(kāi)文件占已發(fā)文總數(shù)的39%，主動(dòng)公開(kāi)率比2009年度的24.3%提高了14.7%；國(guó)家文物局政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息發(fā)布的全文電子化率為100%。
依照事務(wù)類(lèi)別分為：政策法規(guī)主動(dòng)公開(kāi)信息206條，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2條，機(jī)關(guān)政務(wù)12條，預(yù)算財(cái)務(wù)24條，調(diào)研宣傳2條，保護(hù)工程201條，考古發(fā)掘142條，世界遺產(chǎn)62條，博物館管理48條，保護(hù)科技78條，社會(huì)文物134條，交流合作6條，教育培訓(xùn)8條，執(zhí)法督察12條，安全監(jiān)管18條，計(jì)劃規(guī)劃2條，人事信息21條。
（二）公開(kāi)形式
1．政府門(mén)戶網(wǎng)站。設(shè)立政府信息公開(kāi)欄目，及時(shí)發(fā)布政府信息；公民、法人和社會(huì)組織通過(guò)“政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，向我局提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，并查閱信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便公眾查閱機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)信息全文檢索功能。
2010年通過(guò)國(guó)家文物局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄查閱政府信息的有2051萬(wàn)人次，比2009年度政府網(wǎng)站的1399萬(wàn)人次增加了46％，日均訪問(wèn)量達(dá)到5.6萬(wàn)人次。
2．公共查閱點(diǎn)。2008年國(guó)家文物局辦公場(chǎng)所設(shè)立全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位信息查閱系統(tǒng)方便公眾查閱。
3．新聞發(fā)布會(huì)和其他媒體。2010年度多次組織中央和地方新聞媒體圍繞第三次全國(guó)文物普查、考古和大遺址保護(hù)、博物館免費(fèi)開(kāi)放、第22屆國(guó)際博協(xié)大會(huì)等重點(diǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，配合我局相關(guān)部門(mén)和地方文物部門(mén)召集媒體新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)20余場(chǎng)，初步統(tǒng)計(jì)各主流媒體2010年共編發(fā)文博方面報(bào)道1500余篇（次），百度涉及文博網(wǎng)頁(yè)鏈接達(dá)4460萬(wàn)余條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2010年國(guó)家文物局收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)6件，均受理并在法定時(shí)限內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)內(nèi)容主要集中在文物保護(hù)單位保護(hù)工程審批方面信息。
四、咨詢處理情況
國(guó)家文物局共接受公眾有關(guān)信息公開(kāi)咨詢?nèi)?108次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢14人次，電話咨詢522人次，網(wǎng)上咨詢（包括局長(zhǎng)信箱、留言板等）1572人次。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
國(guó)家文物局2010年未接收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟和行政申訴。
六、工作人員和政府支出情況
（一）國(guó)家文物局從事政府信息公開(kāi)工作的兼職人員為28人。
（二）2010年國(guó)家文物局用于政府信息公開(kāi)印制宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)資料、網(wǎng)站建設(shè)和更新等費(fèi)用約為30萬(wàn)元。
（三）2010年度國(guó)家文物局對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息沒(méi)有收費(fèi)。
七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2010年我局政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)取得一定成效，但與新時(shí)期新形勢(shì)新需求相比還存在較大差距。2011年度我局將進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力把政府信息公開(kāi)工作提升到新的水平，主要將從以下三個(gè)方面推進(jìn)工作：
（一）以規(guī)范行政行為為目的，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，增加工作經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格依法開(kāi)展；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政府信息公開(kāi)工作人員素質(zhì)和工作水平；進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布保密制度，正確處理信息公開(kāi)與安全保密的關(guān)系，指導(dǎo)、督促各部門(mén)按要求,及時(shí)、準(zhǔn)確公布政府信息。
（二）以提高工作透明度為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。尤其是在依申請(qǐng)公開(kāi)信息方面，制定依申請(qǐng)公開(kāi)信息答復(fù)流程，及時(shí)答復(fù)，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，明晰主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)信息界限，明確應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的信息類(lèi)型，加大涉及人民群眾切身利益的信息公開(kāi)力度，提高行政許可事項(xiàng)的主動(dòng)公開(kāi)率，切實(shí)提升信息公開(kāi)工作規(guī)范化水平。
（三）以方便服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)載體和形式。最大程度地發(fā)揮國(guó)家文物局政府網(wǎng)站主平臺(tái)的作用，借助《中國(guó)文物報(bào)》等媒體，完善新聞發(fā)布渠道，豐富優(yōu)化信息公開(kāi)載體，在設(shè)計(jì)理念上以服務(wù)群眾為中心，向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的文博領(lǐng)域信息，讓公眾及時(shí)了解重要決策和重大事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
國(guó)家文物局
二〇一一年三月三十日