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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）要求，特向社會(huì)公布2010年財(cái)政部政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議情況等內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。財(cái)政部門戶網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與財(cái)政部辦公廳電子政務(wù)處聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)月壇南街南三巷三號(hào)，郵編：100820，電話：68551781，傳真：68551783，電子郵箱：zwgk@mof.gov.cn）。
一、概述
2010年，財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院的工作部署，全面落實(shí)《政府信息公開條例》，充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、文告等多種形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開，為提高財(cái)政工作透明度，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。
財(cái)政部高度重視政府信息公開工作，多次召開專題會(huì)議研究部署。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了財(cái)政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及專門負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作的機(jī)構(gòu)電子政務(wù)處。加強(qiáng)政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、有機(jī)配合、強(qiáng)化管理的工作格局。進(jìn)一步完善《財(cái)政部機(jī)關(guān)〈政府信息公開條例〉實(shí)施暫行辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。細(xì)化信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，在財(cái)政部發(fā)文稿紙中專門設(shè)置“主動(dòng)公開、不予公開、依申請(qǐng)公開”選項(xiàng)，明確各類選項(xiàng)的界定辦法。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，責(zé)成財(cái)政部保密部門積極配合做好政府信息公開的保密審查工作。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開工作考核評(píng)價(jià)制度，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)和分值，堅(jiān)持逐月通報(bào)考評(píng)結(jié)果。建立政府信息公開定期提醒和責(zé)任追究制度。依法按時(shí)發(fā)布政府信息公開年度報(bào)告。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
（一）公開的主要內(nèi)容
2010年，財(cái)政部門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息31萬余條，主要內(nèi)容包括財(cái)政新聞、政策法規(guī)、財(cái)政數(shù)據(jù)、政策解讀、通知公告、人事管理、政府采購、司局工作動(dòng)態(tài)、地方財(cái)政新聞聯(lián)播等。財(cái)政部門戶網(wǎng)站“政府信息公開目錄”專欄新增845條信息，其中法規(guī)規(guī)劃類信息621條，占73.50%；行政審批類信息23條，占2.72%；財(cái)政數(shù)據(jù)類信息42條，占4.97%；業(yè)務(wù)流程類信息30條，占3.55%；人事管理類信息15條，占1.78%；政府采購類信息13條，占1.53%；信訪舉報(bào)類信息3條，占0.36%；其他類信息98條，占11.60%。
預(yù)算信息公開是財(cái)政信息主動(dòng)公開的重點(diǎn)。在向社會(huì)公開國家財(cái)政收支月度執(zhí)行基本數(shù)據(jù)、年度預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告、2000-2009年全國財(cái)政收支決算的基礎(chǔ)上，2010年3月25日，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布了經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)的2010年中央財(cái)政預(yù)算。為了更加全面完整地反映中央財(cái)政收支的總體情況，公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在2009年公開中央財(cái)政收入預(yù)算表等4張表的基礎(chǔ)上，2010年財(cái)政部又新增公開了中央財(cái)政國債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等8張表格。公開內(nèi)容更加細(xì)化。在完善政府收支分類科目設(shè)置、細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算表及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上做到了按款級(jí)科目對(duì)外公開。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目，比2009年增加了82款內(nèi)容。同時(shí)，為方便社會(huì)各界更加深入地了解預(yù)算有關(guān)情況，還公開了中央財(cái)政預(yù)算有關(guān)數(shù)據(jù)及編制情況說明，比較詳細(xì)地解釋了中央財(cái)政預(yù)算的主要考慮和有關(guān)數(shù)據(jù)的增減變化情況。
2010年，財(cái)政部及時(shí)向社會(huì)公布了2010年部門預(yù)算，包括財(cái)政部2010年收支預(yù)算總表、關(guān)于財(cái)政部2010年收支預(yù)算總表的說明、財(cái)政部2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表、關(guān)于財(cái)政部2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表的說明。
（二）公開的主要形式
1．財(cái)政部門戶網(wǎng)站
財(cái)政部門戶網(wǎng)站導(dǎo)航條設(shè)有政務(wù)信息、在線服務(wù)、公眾參與三個(gè)專區(qū)，其中政務(wù)信息專區(qū)下設(shè)“政策發(fā)布”、“政策解讀、“通知公告”等17個(gè)欄目。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政部門戶網(wǎng)站“政府信息公開目錄”專欄建設(shè)，完善欄目?jī)?nèi)容分類設(shè)置，優(yōu)化信息查詢方式，為使用者查詢財(cái)政部公文類信息提供便利。2010年財(cái)政部門戶網(wǎng)站日瀏覽量50萬次左右。在2010年中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評(píng)估活動(dòng)中，財(cái)政部門戶網(wǎng)站當(dāng)選中國互聯(lián)網(wǎng)最具影響力政府網(wǎng)站，并獲得中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)。
2.新聞媒體
制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》（財(cái)辦[2010]31號(hào)），明確提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作、規(guī)范新聞發(fā)布的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求以及重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施等。一年來，新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)等主要媒體播發(fā)財(cái)政新聞1000余篇，部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局長(zhǎng)接受主要媒體采訪100余次，組織新聞發(fā)布會(huì)及媒體吹風(fēng)會(huì)10余次，參加各大網(wǎng)站在線訪談3次，有效發(fā)揮了及時(shí)公開財(cái)政信息、解疑釋惑、正確引導(dǎo)視聽的作用。
3.公報(bào)年鑒
出版《中華人民共和國財(cái)政部文告》、《中國財(cái)政年鑒》、《中國會(huì)計(jì)年鑒》、《中國政府采購年鑒》等各類政府公報(bào)和年鑒，公開各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度、公告、通知等政府信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
為了做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，財(cái)政部建立了一套“集中受理，分散辦理；一單到底，全程跟蹤”的政府信息依申請(qǐng)公開辦理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)受理、要件審核、分發(fā)辦理、追蹤協(xié)調(diào)、信息提供和資料歸檔等六個(gè)步驟的規(guī)范化工作流程，努力做到依申請(qǐng)公開工作高效有序開展。
2010年，財(cái)政部共收到政府信息公開申請(qǐng)30件，均按照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真辦理。從申請(qǐng)形式看，當(dāng)面申請(qǐng)的3件，電子郵件申請(qǐng)的15件，傳真申請(qǐng)的7件，信函申請(qǐng)的5件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，涉及預(yù)算信息的10件，涉及財(cái)政監(jiān)督的8件，涉及財(cái)稅政策的6件，涉及其他工作的6件。從回復(fù)情況看，對(duì)申請(qǐng)人“全文公開”的18件，“部分公開”的4件，“不予公開”的3件，“非本機(jī)關(guān)掌握信息”的5件。屬于不予公開的申請(qǐng)事項(xiàng)，我們向申請(qǐng)人認(rèn)真進(jìn)行了解釋說明。不屬于本機(jī)關(guān)掌握信息的申請(qǐng)事項(xiàng)，我們按照《政府信息公開條例》規(guī)定告知申請(qǐng)人，或請(qǐng)其向其他部門或地方申請(qǐng)。
2010年，共接受政府信息依申請(qǐng)公開電話咨詢830余次，網(wǎng)上咨詢81次。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本年度財(cái)政部沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議、訴訟情況
2010年，財(cái)政部收到以財(cái)政部為被申請(qǐng)人的政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)5件，均及時(shí)予以辦理和答復(fù)。全年未發(fā)生政府信息公開行政應(yīng)訴案件。
六、對(duì)中央部門和地方財(cái)政信息公開的指導(dǎo)推動(dòng)情況
2010年“兩會(huì)”前，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2010〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），并積極指導(dǎo)督促各地區(qū)、各中央部門認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開主體責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)公開預(yù)算信息。
（一）指導(dǎo)推動(dòng)中央部門預(yù)算公開情況
《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，中央部門在公開部門預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)將報(bào)送全國人大審議通過的部門預(yù)算中的收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，作為部門預(yù)算公開的最基本格式和內(nèi)容先行公開。文件印發(fā)后，財(cái)政部召開專題會(huì)議對(duì)各中央部門預(yù)算公開進(jìn)行部署和指導(dǎo)。2010年，共有74家中央預(yù)算部門向社會(huì)公開了部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。
（二）指導(dǎo)推動(dòng)地方預(yù)算公開情況
《指導(dǎo)意見》明確要求，經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算，要按照完整、真實(shí)、細(xì)化的原則，主動(dòng)向社會(huì)公開。為了指導(dǎo)做好地方預(yù)算公開工作，舉辦了各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）辦公室主任培訓(xùn)班和預(yù)算處長(zhǎng)座談會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)各省（區(qū)、市）預(yù)算公開工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。2010年，各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）均向社會(huì)公開2010年財(cái)政預(yù)算報(bào)告及有關(guān)財(cái)政信息。
七、主要問題和改進(jìn)措施
2010年，財(cái)政部政府信息公開工作取得一定成效，但還存在公開范圍有待進(jìn)一步拓展、公開形式有待進(jìn)一步豐富等問題。2011年，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容
把社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為財(cái)政部政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是要大力推進(jìn)預(yù)算信息公開。2011年，報(bào)全國人大批準(zhǔn)的總預(yù)算，除涉密以外全部公開；進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政預(yù)算、決算；繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算、決算公開；公開出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況；公開中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法等。
（二）進(jìn)一步豐富政府信息公開形式
加強(qiáng)財(cái)政部門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布財(cái)政信息。加大財(cái)政新聞發(fā)布力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要財(cái)政新聞。
（三）進(jìn)一步指導(dǎo)推動(dòng)地方和中央部門預(yù)算公開
指導(dǎo)督促各地區(qū)、各中央部門進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算公開主體責(zé)任，更好地推進(jìn)預(yù)算公開工作。積極推動(dòng)基層政府加大財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算的公開力度，特別是重點(diǎn)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究
針對(duì)政府信息公開過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。