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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)工作2010年度報(bào)告》。
本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、各通信管理局政府信息公開(kāi)工作情況、工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施共七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。
一、概述
2010年，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求和部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富信息公開(kāi)的形式，深化公開(kāi)內(nèi)容，依法、有序地推進(jìn)我部政府信息公開(kāi)工作，在保障公民、法人和其他組織依法獲取我部政府信息，提高我部工作的透明度等方面成效明顯。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)定期會(huì)議制度，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，制定計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)具體責(zé)任，確保我部政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善各單位工作機(jī)制、規(guī)范信息發(fā)布流程、嚴(yán)格信息發(fā)布審查程序、依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)制度，保證我部政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。三是豐富信息公開(kāi)的形式。對(duì)網(wǎng)站欄目分類(lèi)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，完善信息查詢(xún)功能；通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊等形式，公布政策法規(guī)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。四是突出公開(kāi)重點(diǎn)。圍繞中央重大決策部署及部重點(diǎn)工作，著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、淘汰落后、兼并重組、“三網(wǎng)融合”等方面的信息公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的信息公開(kāi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、電子發(fā)展基金項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等方面的信息公開(kāi)。五是推進(jìn)辦事公開(kāi)。梳理、組織發(fā)布行政許可事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序等辦理指南信息，同時(shí)加大部行政許可結(jié)果信息的發(fā)布力度，全面梳理行政許可項(xiàng)目的許可決定情況，建立行政許可決定數(shù)據(jù)庫(kù)并面向公眾開(kāi)放查詢(xún)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各通信管理局政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)規(guī)范工作程序，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議加強(qiáng)研究討論，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高各通信管理局政府信息公開(kāi)工作水平。七是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。將政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查與反腐倡廉日常工作相結(jié)合，注重對(duì)各單位在實(shí)施行政許可、履行行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)中央重大決策部署，以及實(shí)施管理重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審、公務(wù)員招錄等各項(xiàng)工作中，對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)的情況進(jìn)行檢查，保證政府信息公開(kāi)工作取得實(shí)效。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2010年我部以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要平臺(tái)、廣泛采用報(bào)紙、電臺(tái)等多種形式，通過(guò)在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、專(zhuān)訪等多種形式，分門(mén)別類(lèi)地發(fā)布了政策、文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等大量政府信息。
（一）政府信息公開(kāi)目錄。2010年《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)目錄》新增信息1173條，其中規(guī)章與文件類(lèi)信息226條，規(guī)劃類(lèi)信息12條，行政許可類(lèi)信息73條，執(zhí)法監(jiān)督信息7條，統(tǒng)計(jì)信息類(lèi)信息494條，標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)信息53條，人事管理類(lèi)信息39條，應(yīng)急管理類(lèi)信息40條，其他229條。
（二）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2010年1月1日至2010年12月31日，部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共及時(shí)發(fā)布信息9646條；圖文直播13次重大活動(dòng)；開(kāi)通22個(gè)重點(diǎn)工作的專(zhuān)題專(zhuān)欄；公開(kāi)征集34項(xiàng)重大政策文件的意見(jiàn)；公告或公示工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥產(chǎn)品和企業(yè)核準(zhǔn)名單、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品等192次，發(fā)布34920條公告公示數(shù)據(jù)；新建節(jié)能汽車(chē)推廣目錄等5個(gè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，累計(jì)建成專(zhuān)業(yè)與資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)43個(gè)，發(fā)布數(shù)據(jù)近12萬(wàn)條。2010年,部網(wǎng)站瀏覽量5.12億次，日均瀏覽量140萬(wàn)次，成為公眾獲取我部政府信息的重要渠道。
圍繞公眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)，加大信息公開(kāi)的力度。圍繞家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，及時(shí)公布家電以舊換新拆解補(bǔ)貼辦法、家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作方案；及時(shí)發(fā)布10批輕型汽車(chē)燃料消耗量通告，并舉辦加強(qiáng)輕型汽車(chē)燃料消耗量通告宣貫會(huì)；及時(shí)發(fā)布玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、南方洪澇等自然災(zāi)害以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的通信保障相關(guān)信息；圍繞食品安全、整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、北京奇虎和深圳騰訊糾紛，手機(jī)實(shí)名制、天價(jià)微博等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況，讓公眾了解最新的權(quán)威信息。
（三）新聞發(fā)布會(huì)。圍繞工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況召開(kāi)5次新聞發(fā)布會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問(wèn)；召開(kāi)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，組織新聞媒體對(duì)會(huì)議進(jìn)行深入報(bào)道；先后圍繞節(jié)能減排、促進(jìn)企業(yè)兼并重組等方面，組織新聞媒體進(jìn)行了6次專(zhuān)題宣傳。
（四）其他途徑。除通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息外，我部高度重視部長(zhǎng)信箱和公眾信箱的答復(fù)工作，嚴(yán)格公眾留言分發(fā)答復(fù)流程和答復(fù)規(guī)范，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)留言的答復(fù)情況進(jìn)行督促，并定期通報(bào)答復(fù)情況。2010年部長(zhǎng)信箱和公眾留言共收到信息20997條，均通過(guò)不同渠道進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)，受到社會(huì)公眾好評(píng)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2010年1月1日到12月31日，工業(yè)和信息化部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)20項(xiàng)，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，其中“不予提供”1項(xiàng)，“同意公開(kāi)”16項(xiàng)，“信息不存在或不屬于我部職能范圍的”3項(xiàng)。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免情況
2010年工業(yè)和信息化部沒(méi)有收取政府信息公開(kāi)方面的費(fèi)用。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年，工業(yè)和信息化部共受理因各省通信管理局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件5件。其中：責(zé)令履行2件、撤銷(xiāo)1件、確認(rèn)違法1件，駁回1件。2010年工業(yè)和信息化部沒(méi)有因政府信息公開(kāi)提起行政訴訟。
六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開(kāi)工作情況
各通信管理局認(rèn)真落實(shí)《條例》和我部要求，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作制度和工作機(jī)制；以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為平臺(tái)，緊緊抓住電信資費(fèi)、備案服務(wù)等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、方法、結(jié)果等方面，加大信息發(fā)布的力度，及時(shí)公開(kāi)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高；進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)的渠道，除通過(guò)政府網(wǎng)站外，普遍采取了電視、廣播、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式就政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、電信服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，廣泛聽(tīng)取廣大電信消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，效果顯著。
2010年各通信管理局共發(fā)布政府信息7251條；收到依申請(qǐng)公開(kāi)385件，其中“同意公開(kāi)”的354件，“不予提供”的3件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或信息不存在的28件；2010年各通信管理局全年沒(méi)有收取政府信息公開(kāi)方面的費(fèi)用；2010年各通信管理局因政府信息公開(kāi)而被提起行政訴訟5件。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2010年度政府信息公開(kāi)工作情況詳見(jiàn)該單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布的《政府信息公開(kāi)工作2010年度報(bào)告》。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2010年部政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但與國(guó)家和公眾的要求相比還存有一定差距，公開(kāi)的內(nèi)容和形式有待進(jìn)一步拓展，政府信息公開(kāi)的制度有待進(jìn)一步完善。2011年我部將根據(jù)《條例》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷豐富和完善公開(kāi)方式，加強(qiáng)考核評(píng)議，使我部的政府信息公開(kāi)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）充分發(fā)揮部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站覆蓋面廣、權(quán)威性高、傳播速度快的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息的發(fā)布力度，擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，豐富公開(kāi)的內(nèi)容，加大財(cái)政預(yù)算、公共資源配置與重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施等方面的信息公開(kāi)力度。
（二） 深入推進(jìn)決策公開(kāi)、辦事公開(kāi)。完善決策公開(kāi)制度，落實(shí)分工和責(zé)任，建立健全渠道，推進(jìn)我部決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程；進(jìn)一步豐富政府信息公開(kāi)的方式，利用信息化手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事。
（三）繼續(xù)推進(jìn)各通信管理局政府信息公開(kāi)工作，指導(dǎo)各管局做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，舉辦各種形式的交流培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高各管局的政府信息公開(kāi)工作水平。