上海國企改革新政公布 700億元國資3-5年內(nèi)上市
上海國資國企改革五大突破 取消行政級別
上海國資將向總承包商總集成商轉(zhuǎn)型
上海國資重組進入實施階段 3-5年保留30-35家
上海國資布局將向四類企業(yè)調(diào)整(附國資集團主業(yè)明細)
9月3日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市國資委主任楊國雄、市委組織部秘書長馮偉介紹了《關(guān)于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》的主要內(nèi)容。其中，開放性重組、國資證券化、取消企業(yè)領(lǐng)導人員行政級別等內(nèi)容引起廣泛關(guān)注。
三五年內(nèi)減少到30至35家
《若干意見》提出，堅持開放性、市場化重組聯(lián)合，推動上海國有企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制重組，吸引中央企業(yè)、全國地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營企業(yè)參與本市國資調(diào)整和國有企業(yè)重組。明確產(chǎn)業(yè)類企業(yè)（集團）的主業(yè)，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。對主業(yè)突出、國資具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)（集團），加大“引進來”、“走出去”力度，在全國、全球范圍內(nèi)實施重組、聯(lián)合。支持有條件的企業(yè)（集團）向總承包商、總集成商轉(zhuǎn)型發(fā)展。
配套政策上，企業(yè)（集團）在實施整體上市過程中或核心業(yè)務資產(chǎn)進入上市公司后，可將非主業(yè)資產(chǎn)、存續(xù)企業(yè)移交有條件的資本經(jīng)營公司，根據(jù)實際情況推動轉(zhuǎn)型發(fā)展或?qū)嵤I(yè)化處置。
問：開放性重組有沒有明確的時間表？
楊國雄：在開放性重組過程中，某些經(jīng)營性資產(chǎn)要劃到國資委監(jiān)管。
現(xiàn)在，市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)（集團）有43家，三到五年后，肯定有所減少，應該是30家到35家。
至于哪些集團以企業(yè)為主體進行重組，今年完成幾個，明年完成幾個，沒有指標卻有目標。我們有明確的導向，就是引進的戰(zhàn)略投資者要符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于企業(yè)做強主業(yè)、長遠發(fā)展。在重組過程中，國資委會考慮到產(chǎn)業(yè)如何布局，產(chǎn)業(yè)布局過寬過散，會產(chǎn)生“淹沒效應”。還是要鼓勵國有資產(chǎn)向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。我認為在開放性重組過程中，要注意產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。
關(guān)于現(xiàn)在的資本市場對國企的影響，我認為，牛市也好熊市也好，任何事物都是一分為二的，目前也是重組的好時機，我們今年沒有放慢過步伐，上半年的資產(chǎn)重組也推進了不少。
問：在國資跨地區(qū)重組時，如遇地方保護主義，上海國資委會怎么協(xié)調(diào)？
楊國雄：地方保護主義要破除，但相當一段時間內(nèi)，地方保護主義可能還會存在。在國資系統(tǒng)重組，或者在上海地區(qū)重組，協(xié)調(diào)起來比較方便，但跨地區(qū)、跨部門重組可能會有難度。如果上海國企與外省市企業(yè)重組，或者上海國企與央企重組，我們首先要做破除地方保護主義的帶頭人，按照市場法則解決好這個問題。
問：輔業(yè)剝離后是否完全交給資產(chǎn)經(jīng)營公司？這類公司有無性質(zhì)方面限制？
楊國雄：企業(yè)要做大、做強，一定要突出主業(yè)。作為專業(yè)化的處置，這是一個手段，但輔業(yè)剝離后的資產(chǎn)不會全部交給資產(chǎn)經(jīng)營公司，如果僅僅由國資系統(tǒng)的幾個資產(chǎn)經(jīng)營公司來處置，效率不會很高。《若干意見》中明確提出，歡迎央企、地方國有企業(yè)、外企、民營企業(yè)來參與輔業(yè)以及對于國資需要剝離部分的重組，這種做法的效果年內(nèi)就會有體現(xiàn)。
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