解讀《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》
上海國(guó)資國(guó)企改革五大突破 取消行政級(jí)別
上海國(guó)資將向總承包商總集成商轉(zhuǎn)型
上海國(guó)資重組進(jìn)入實(shí)施階段 3-5年保留30-35家
上海國(guó)資布局將向四類企業(yè)調(diào)整(附國(guó)資集團(tuán)主業(yè)明細(xì))
9月3日，上海市政府專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)正式公布最新審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，就國(guó)資國(guó)企改革這一關(guān)系上海未來(lái)發(fā)展的大話題，將從5個(gè)方面予以突破。
此外，上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄還表示，上海國(guó)資委鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)上市。據(jù)了解，未來(lái)3-5年內(nèi)，上海將有700億元國(guó)資走向上市發(fā)展之路。
改革將從5個(gè)方面突破
上海國(guó)有企業(yè)改革一直是上海發(fā)展的重要課題。今年以來(lái)，上海有關(guān)方面專門研究制定了《意見(jiàn)》，就深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提出了有方向性的、可操作的、又有階段性目標(biāo)的原則和具體措施。據(jù)悉，上海將從5個(gè)方面謀國(guó)資國(guó)企改革的突破。
這5個(gè)方面分別是：在原則、目標(biāo)方面，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)重組的開(kāi)放性和市場(chǎng)化，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)；在方法、途徑方面，更加強(qiáng)調(diào)充分利用資本市場(chǎng)，走上市發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、證券化；在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面，更加強(qiáng)調(diào)分類管理，健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制；在體制上，更加強(qiáng)調(diào)落實(shí)各類國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的透明度；在配套政策上，更加強(qiáng)調(diào)加快非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改革重組。
楊國(guó)雄認(rèn)為，國(guó)資國(guó)企的改革在開(kāi)放性、市場(chǎng)化方面要打破以往的桎梏。“此前體制內(nèi)的重組多，體制外重組少；與外企的合作多，與央企民企的合作少；行政手段推動(dòng)的合作多，通過(guò)市場(chǎng)產(chǎn)生的合作少。”
楊國(guó)雄指出，在開(kāi)放重組中，要堅(jiān)持以企業(yè)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，突破以行政性行業(yè)控股公司為主體的調(diào)整方式，加快國(guó)資從能耗高、污染重和扭虧無(wú)望的一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，主業(yè)突出、國(guó)資具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)(集團(tuán))，加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的力度，在全國(guó)、全球范圍內(nèi)實(shí)施重組、聯(lián)合，加快形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大企業(yè)(集團(tuán))；支持有條件的企業(yè)(集團(tuán))向總承包商、總集成商轉(zhuǎn)型發(fā)展。
國(guó)資重組不因牛熊市而變
楊國(guó)雄透露說(shuō)，上海正穩(wěn)步推動(dòng)地方國(guó)有資產(chǎn)重組，這一改革不會(huì)因資本市場(chǎng)的牛市或熊市而改變，“任何事物都是一分為二的，現(xiàn)在就是重組的好時(shí)機(jī)，所以今年沒(méi)有放慢步伐。上半年，國(guó)有資產(chǎn)重組做了不少”。
《意見(jiàn)》提出，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有控股上市公司。按照城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，優(yōu)化國(guó)有控股上市公司資源，優(yōu)化上市公司國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)(集團(tuán))走上市發(fā)展的道路。符合條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)資整合注入上市公司，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)(集團(tuán))整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。暫時(shí)不具備上市條件的企業(yè)(集團(tuán))，要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股份制改造，為整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市創(chuàng)造條件。已經(jīng)上市的企業(yè)要充分利用資本市場(chǎng)，嚴(yán)格按照上市公司的要求，形成融資、發(fā)展、價(jià)值提升、回報(bào)社會(huì)的良性發(fā)展機(jī)制，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)了解，上海現(xiàn)有國(guó)資10222億元，經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)7200億元。上海國(guó)有以及國(guó)有控股的上市公司72家，所有制權(quán)益1000多億元，占整個(gè)上海經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)的17.6%。
楊國(guó)雄表示，現(xiàn)在上海的國(guó)有資產(chǎn)(包括區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn))存量中，還有許多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)沒(méi)有上市，目前上市的國(guó)有資產(chǎn)僅有18%。因此，還有許多工作要做，或許再花3到5年時(shí)間，這一規(guī)模能達(dá)到30%，或者更多。按此推算，未來(lái)三五年內(nèi)，上海將有700多億元國(guó)有資產(chǎn)走向上市發(fā)展之路。 潘潔
|
