信貸緊縮阻礙增長與貿(mào)易，全球經(jīng)濟(jì)衰退波及發(fā)展中國家；農(nóng)礦產(chǎn)品市場壓力得到緩解
華盛頓，2008年12月9日——世界金融危機(jī)為發(fā)展中國家的短期發(fā)展前景蒙上了一層陰影，世界貿(mào)易額自1982年以來可能第一次出現(xiàn)緊縮。增長急劇放緩引發(fā)了農(nóng)礦產(chǎn)品價格暴跌，為其五年來空前的持續(xù)上漲畫上了句號。
今天發(fā)布的《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，由于發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)引發(fā)了全球性的市場震蕩，長期以來由發(fā)展中國家領(lǐng)跑的全球經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入一個具有很大不確定性的階段。報(bào)告預(yù)測2008年全球GDP增長率為2.5%，2009年為0.9%。對發(fā)展中國家明年的增長率預(yù)測為4.5%，相比2007年的7.9%有所下降，而高收入國家將出現(xiàn)負(fù)增長。
世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說：“發(fā)展中國家的人民面臨兩個主要的外沖擊——食品和燃料價格的上漲和接踵而來的金融危機(jī)，這緩解了農(nóng)礦產(chǎn)品市場的壓力，但對世界各地的銀行系統(tǒng)構(gòu)成了考驗(yàn)，并構(gòu)成了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急是采取措施，減少危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和最貧困人口的影響，包括通過實(shí)施一些項(xiàng)目來完善公路、鐵路、學(xué)校和醫(yī)療系統(tǒng)。”
在金融危機(jī)的背景下，世界銀行集團(tuán)正在加大對發(fā)展中國家的支持。國際復(fù)興開發(fā)銀行不僅要在未來三年做出可達(dá)1000億美元的貸款承諾，還將通過其私營部門窗口國際金融公司支持貿(mào)易融資，進(jìn)行銀行注資，緩解私營部門投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目面臨的金融壓力。
2009年世界貿(mào)易額預(yù)計(jì)將收縮2.1%。發(fā)展中國家的出口額將出現(xiàn)大幅下滑。隨著信貸狀況收緊和不確定因素增多，2009年發(fā)展中國家和高收入國家的投資增長預(yù)期會出現(xiàn)放緩——發(fā)達(dá)國家下降1.3%，而發(fā)展中國家投資增長預(yù)期也僅會達(dá)到3.5%, 而2007年為13%。
世界銀行發(fā)展前景局局長尤里·達(dá)杜什說：“發(fā)展中國家的政策制定者應(yīng)該對他們的銀行部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并要準(zhǔn)備尋求外部幫助來支撐貨幣和銀行系統(tǒng)。鑒于全球貿(mào)易額的下滑，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都需要抵制采取保護(hù)主義的沖動。保護(hù)主義的做法只能延長和深化危機(jī)。”
全球經(jīng)濟(jì)增長滑坡改變了今年上半年農(nóng)礦產(chǎn)品價格直線上升的局面，從7月份以來，幾乎所有農(nóng)礦產(chǎn)品的價格都迅速回落。雖然在發(fā)展中國家食品和燃料的實(shí)際價格明顯下降，但與上世紀(jì)90年代相比，仍處于高位，依然是引發(fā)社會動蕩和生存危機(jī)的隱患。總的說來，2008年食品和燃料的高價格使發(fā)展中國家的消費(fèi)者額外支出了6800億美元，致使1.3至1.55億人陷入貧困。
根據(jù)《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》，明年的石油價格預(yù)計(jì)平均每桶75美元，全世界食品價格與2008年相比預(yù)期將下降23%。
從長遠(yuǎn)看，盡管有人擔(dān)心目前的高價可能是未來供給不足的信號，報(bào)告認(rèn)為在未來20年將會供大于求。
報(bào)告的主要作者安德魯·伯恩斯說：“從長期看，造成農(nóng)礦產(chǎn)品價格上揚(yáng)的供給不足局面有望得到緩解。一方面由于人口增長放慢，另一方面由于中國投資率下降預(yù)計(jì)將扭轉(zhuǎn)對金屬的高需求，能源，金屬和食品需求將會降低。”
但是，為了使農(nóng)礦產(chǎn)品的供求關(guān)系達(dá)到平衡，必須出臺相關(guān)政策，支持對擴(kuò)大生產(chǎn)能力方面的投資，鼓勵采取更多的節(jié)能增效措施。交通領(lǐng)域提高能效尤為重要（包括混合動力、電動或氫動力汽車），因?yàn)閺默F(xiàn)在到2030年，發(fā)展中國家新增汽車和卡車對能源的需求將占到需求增加量的四分之三。氣候變化和其他綠色政策也有助于降低對碳?xì)浠衔锏男枨螅龠M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長期不斷的提高。
雖然全球范圍內(nèi)有充足的食品供給，但在一些人口增長迅速的國家（尤其是非洲）食品生產(chǎn)可能會出現(xiàn)供不應(yīng)求。為了避免過度依賴進(jìn)口食品，這些國家需要展開能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的項(xiàng)目，例如增建農(nóng)村道路，加大農(nóng)業(yè)研發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。
由于利用糧食作物生產(chǎn)的生物燃料產(chǎn)量增加，導(dǎo)致食品價格對油價變動高度敏感，這種情況可能會持續(xù)下去，除非新科技——包括開發(fā)生產(chǎn)生物燃料的非食品材料以及其他替代能源——使得利用糧食作物生產(chǎn)生物燃料的方式失去經(jīng)濟(jì)價值。
《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》的一個主要發(fā)現(xiàn)是，如果實(shí)行了適當(dāng)?shù)恼撸r(nóng)礦產(chǎn)品出口是能夠促進(jìn)增長對。作者們發(fā)現(xiàn)資源豐富的國家在管理從近期價格上漲中獲得的豐厚收益方面要比過去謹(jǐn)慎了，這有助于他們更好地應(yīng)對價格下滑。但是，那些新發(fā)現(xiàn)資源的國家和依賴銀行貸款程度高的國家則面臨風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)殡S著農(nóng)礦產(chǎn)品價格走低，很多公司的利潤降低，同時銀行利率提高——使他們面臨在貸款到期時需要償還高額的債務(wù)。
大多數(shù)消費(fèi)國通過擴(kuò)大現(xiàn)有的社會安全網(wǎng)來應(yīng)對食品和燃料漲價，防止出現(xiàn)營養(yǎng)不良及其長期后果。政府拿出GDP的2%來加強(qiáng)上述項(xiàng)目，但是由于目標(biāo)性不強(qiáng)，增加的支出只有20%惠及最貧困的人口。
《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》提出了一些防范另一場食品價格危機(jī)的措施建議，包括取消出口限制，為食品援助機(jī)構(gòu)提供更加穩(wěn)定的資金支持，在全球食品庫存方面加強(qiáng)協(xié)作和信息交流。
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