4萬億投資誘惑下，地方住房保障體系正在悄然變化。
近日，河北、遼寧、山東等地先后停建經(jīng)濟(jì)適用房，一改過去重經(jīng)濟(jì)適用房輕廉租房的做法，紛紛提出以擴(kuò)大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問題。河北石家莊、山東濟(jì)寧等城市擬將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件“并軌”，逐漸減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、分配規(guī)模。
一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士表示，早在國(guó)務(wù)院刺激經(jīng)濟(jì)“十條意見”中提出“保障性安居工程”詞語(yǔ)時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在研究經(jīng)濟(jì)適用房重新定位問題，研究如何將其與安居工程結(jié)合起來。當(dāng)前地方政府紛紛棄建經(jīng)濟(jì)適用房，或會(huì)帶來全國(guó)住房體系的調(diào)整。
地方“并軌”
按照2007年“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”確定的分層次住房保障體系，廉租房用于解決城鎮(zhèn)低保家庭住房困難，2010年前將其保障范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入家庭。經(jīng)濟(jì)適用房用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，其保障范圍與廉租房對(duì)接，但是兩者準(zhǔn)入門檻不一樣，廉租房比經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入門檻更高。
“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”提出，2010年前中西部地區(qū)將廉租房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭；東部地區(qū)在2008年底前將廉租房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭。
而從目前情況來看，地方政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”前面。
12月7日，河北省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)曲俊義做客當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)“陽(yáng)光訪談”時(shí)透露，河北省正在研究將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房進(jìn)行“并軌”。原來規(guī)定是低于當(dāng)?shù)仄骄杖胨?.5倍的最低收入家庭享受廉租房，低于當(dāng)?shù)仄骄杖?.8倍的低收入家庭享受經(jīng)濟(jì)適用房，今后將統(tǒng)一調(diào)整為低于當(dāng)?shù)仄骄杖?.8倍的家庭既可以享受經(jīng)濟(jì)適用房又可以享受廉租房。
曲俊義表示，2009年將是河北省著力擴(kuò)大廉租房保障范圍的一年。按照河北省日前出臺(tái)的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的文件，2009年河北省廉租房建設(shè)規(guī)模由8萬套擴(kuò)大到8.5萬套，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積由180萬平方米，降低到150萬平方米。
“此舉是為了解決經(jīng)濟(jì)適用房滯銷的問題。”石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)表示，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房“并軌”后，大量經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象會(huì)選擇廉租房，以此緩解經(jīng)濟(jì)適用房賣不出去，每年又要大規(guī)模建設(shè)的問題。
無獨(dú)有偶，山東濟(jì)寧市也宣布將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房申請(qǐng)條件“并軌”，另?yè)?jù)記者了解，濟(jì)南市等地也都有意效仿。
而遼寧沈陽(yáng)市的做法更令人稱絕。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，沈陽(yáng)市正在醞釀一套經(jīng)濟(jì)適用房保障新辦法，即停建經(jīng)濟(jì)適用房，每戶按5.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，享受經(jīng)濟(jì)適用房保障的家庭可到市場(chǎng)上購(gòu)買商品房。
沈陽(yáng)市建委人士稱，此舉在于消化沈陽(yáng)市市場(chǎng)存量房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市存量房已經(jīng)達(dá)到4000萬平方米，而沈陽(yáng)市每年房屋銷售僅能消化1000萬平方米，沈陽(yáng)市想借此消化掉房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
實(shí)際上，進(jìn)入12月以來，已經(jīng)有越來越多的城市宣布從市場(chǎng)上購(gòu)買商品房來做保障房。
“我們明年也準(zhǔn)備收購(gòu)市場(chǎng)上的商品房作為經(jīng)濟(jì)適用房，暫時(shí)不大規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房了，有關(guān)辦法正在制定中。”上述石家莊市住房保障保障和房產(chǎn)管理局有關(guān)人士說。
記者了解到，在石家莊市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房態(tài)度變冷的背后，幾乎是所有城市在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中遇到的一樣的問題：首先是房?jī)r(jià)下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，目前提出停建、緩建經(jīng)濟(jì)適用房的城市經(jīng)適房房?jī)r(jià)與商品房房?jī)r(jià)差距不過1000元/平方米，而經(jīng)適房又要受國(guó)家政策限制，為有限產(chǎn)權(quán)。其滿5年后上市流通收益七成還要交給政府，經(jīng)適房吸引力下降的情況下，很多申請(qǐng)經(jīng)適房的家庭選擇了棄購(gòu)。其次，地方政府不肯撥好的地塊建設(shè)經(jīng)適房，經(jīng)適房選址多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)購(gòu)房者生活造成不便。最后，地方政府對(duì)經(jīng)適房建設(shè)投入不足，經(jīng)適房降價(jià)空間有限，使其價(jià)格與商品房?jī)r(jià)構(gòu)不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
上海易居房地產(chǎn)研究院高級(jí)研究員回建強(qiáng)分析說，地方出現(xiàn)經(jīng)適房和廉租房“并軌”的問題，并非地方住房保障已經(jīng)發(fā)展到了應(yīng)保盡保的階段，而是房地產(chǎn)市場(chǎng)急劇變化帶來的后遺癥。房?jī)r(jià)由快漲到快跌，住房保障體系也應(yīng)相應(yīng)變化。
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