新華社北京2019年3月27日電　國務院新聞辦公室27日發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，全文如下：

偉大的跨越：西藏民主改革60年

中華人民共和國國務院新聞辦公室

2019年3月

目錄

前言

一、黑暗的封建農(nóng)奴制度

二、不可阻擋的歷史潮流

三、徹底廢除封建農(nóng)奴制

四、實現(xiàn)了人民當家作主

五、解放和發(fā)展了生產(chǎn)力

六、推進了各項事業(yè)發(fā)展

七、加強了生態(tài)文明建設(shè)

八、保障了宗教信仰自由

九、促進了民族平等團結(jié)

十、西藏發(fā)展進入新時代

結(jié)束語

前言

2019年是西藏民主改革60周年。按中國傳統(tǒng)文化習俗，六十年一甲子，是值得紀念的日子。

六十年前的民主改革，對西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意義非同尋常。

六十年換了人間。民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會變革。西藏從此廢除了黑暗的封建農(nóng)奴制，建立起全新的社會制度，人民實現(xiàn)了翻身解放，成為國家和社會的主人，各項權(quán)利得到充分保障。

六十年創(chuàng)造美好。民主改革為西藏開辟了光明的發(fā)展前景。在中央政府和全國人民的大力支持下，西藏各族人民勇于進取，頑強拼搏，建設(shè)美好家園，把貧窮落后的舊西藏建設(shè)成了經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新西藏。

六十年團結(jié)奮進。經(jīng)過民主改革，西藏各族人民與全國人民一道，同心同德、和衷共濟，建立起平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。在維護國家統(tǒng)一、反對分裂的斗爭中，西藏各族人民緊密團結(jié)在黨中央周圍，經(jīng)受住了各種困難和風險的考驗，鑄牢了中華民族共同體意識。

六十年偉大跨越。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，西藏社會實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性飛躍，西藏發(fā)展實現(xiàn)了由貧窮落后向文明進步的偉大跨越。隨著中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，西藏各族人民正與全國人民一道，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢闊步前進。

一、黑暗的封建農(nóng)奴制度

歷史上，西藏長期實行政教合一的封建農(nóng)奴制。這一制度一直延續(xù)到1959年西藏民主改革前，上百萬農(nóng)奴處于被剝削被壓迫的境地。

——三大領(lǐng)主剝奪了農(nóng)奴的一切權(quán)利

舊西藏法律將人分為三等九級，明確規(guī)定人在法律上的不平等地位，農(nóng)奴的人權(quán)被領(lǐng)主階級所剝奪。地方政府完全被官家、貴族和寺廟上層僧侶（又稱“三大領(lǐng)主”）所掌控，各級官員由上層僧侶和世俗貴族擔任。有的大貴族官員的子弟一出生就獲得四品官階，十七八歲就可出任政府重要職務。中小貴族的子弟經(jīng)俗官學校學習后，即可進入地方政府任職。僧官大部分由貴族出身的喇嘛擔任。廣大農(nóng)奴處于社會最底層，毫無地位可言。

——三大領(lǐng)主共同掌握對農(nóng)奴生殺予奪大權(quán)

三大領(lǐng)主以野蠻、殘酷的刑法維護封建農(nóng)奴制度，他們可以在自己的勢力范圍內(nèi)設(shè)置司法機構(gòu)和法庭，除官府所設(shè)監(jiān)獄外，每一個較大寺廟和貴族都設(shè)有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴，進行判決、鞭撻、拷問，給農(nóng)奴戴上鐐銬、枷鎖。大量藏文檔案清晰記載著，割舌、割鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剝皮、投水，甚至投入蝎子洞等幾十種酷刑。拉薩大昭寺北面的“朗孜廈”，曾經(jīng)是舊西藏拉薩的司法機構(gòu)，被稱為“人間地獄”，常借實施酷刑和屠殺之機，為噶廈地方政府和寺廟中的上層人士提供“念心咒”用的祭品，如人頭、人皮、人肉、人心、人腸等。

——三大領(lǐng)主集中占有以土地、牧場為主的生產(chǎn)資料

據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計，在西藏約330萬克（西藏民主改革前計量單位，1克約合1畝）土地中，官家占有128.37萬克，寺院和上層僧侶占有121.44萬克，貴族占有79.2萬克，占有比例高達99.7%。邊遠地區(qū)有極少數(shù)的自耕農(nóng)，占有約0.3%的耕地，大部分牧場也被牧主所控制。當時廣大農(nóng)奴流傳著這樣的歌謠：“即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口。”

——三大領(lǐng)主對農(nóng)奴的人身控制和奴役極其殘暴

在領(lǐng)主土地占有制基礎(chǔ)上建立起來的人身依附關(guān)系，受到政教合一的封建農(nóng)奴制度的強力保護。噶廈地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園內(nèi)，不得擅自離開，絕對禁止逃亡。噶廈地方政府和達賴喇嘛還多次發(fā)布不準收留逃亡農(nóng)奴的文告。三大領(lǐng)主依靠對土地的絕對占有，掌握著農(nóng)奴的生死婚嫁。領(lǐng)主還把農(nóng)奴當作私有財產(chǎn)，隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵債和交換。農(nóng)奴如果逃亡，就會被處以斷足、鞭笞等懲罰。三大領(lǐng)主不僅對廣大農(nóng)奴進行人身控制，還通過烏拉差役對其進行殘酷奴役，以和平解放前攝政達扎的達隆絳莊園為例：莊園共有土地1445克，所屬農(nóng)奴全勞動力和半勞動力計81人，全年共支內(nèi)差11826天，外差9440天，內(nèi)外差共計21266天，每個勞動力平均要支應262.5天的烏拉差役，約占全部勞動量的72%。

——三大領(lǐng)主對農(nóng)奴進行野蠻的苛捐雜稅盤剝

在舊西藏，三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料，對廣大農(nóng)奴采取非人的壓榨和剝削。僅噶廈地方政府征收的差稅就達200多種。農(nóng)奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總數(shù)的90%以上。農(nóng)奴所負的債務有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下、永遠還不清的子孫債。當時流傳一首民謠：“爺爺?shù)臓敔斍废碌膫职值陌职譀]有還清，到了兒子的兒子那輩，連利息的利息也還不完。”根據(jù)1959年至1960年民主改革的統(tǒng)計，西藏共廢除高利貸1690萬克糧（西藏民主改革前計量單位，1克約合14公斤），1400多萬品藏銀（西藏民主改革前計量單位，1品約合50兩藏銀）。如果與1958年西藏全年的糧食總產(chǎn)量1250萬克相比，民主改革所廢除的高利貸已經(jīng)超過了一年糧食的總產(chǎn)量。

——三大領(lǐng)主利用宗教對社會進行嚴密的精神控制

三大領(lǐng)主宣揚“極樂世界”和“來世幸福”控制農(nóng)奴的精神思想，使其安于被奴役的命運。1913年進藏的日本人多田等觀在《入藏紀行》中寫道：“西藏人的想法完全是宗教性的，他們認為自己罪孽深重，認為達賴喇嘛為了挽救他們才課以重稅。他們還認為今世如能減輕罪惡，來世就能幸福。”著名藏學家王森、王輔仁在《廢除西藏喇嘛寺廟的封建特權(quán)和封建剝削》一文中揭露：“從1958年到1959年春，僅在拉薩西郊一個佛堂里，為了念經(jīng)放咒，就先后向一個管事頭人索要過整人頭27個，人頭蓋骨6個，人腿骨4根，整張人皮1張，人尸1具，人腸14捆，人肉8塊，人血9瓶。”對于舊西藏的這種社會狀態(tài)，1940年前來主持十四世達賴喇嘛坐床的國民政府蒙藏委員會委員長吳忠信有深入的觀察，他在《奉使辦理藏事報告書》中寫道：“各級各等之人員，對于本身所屬階級視為前生命定，行之若素，即極下賤者，亦甘之若飴。”三大領(lǐng)主壟斷了精神文化生活，凡與其利益或觀念相違背的思想文化，均被視為異端邪說。近代著名藏族學者根敦群培揭露僧人的腐敗與墮落，提倡藏傳佛教改革，為噶廈地方政府所不容，遭到囚禁和迫害。