6月19日，一份《中國青少年發(fā)展基金會(huì)等5家基金會(huì)就2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳延期進(jìn)行的緊急請示》【中青基聯(lián)（2009）1號】（以下簡稱《請示》），傳真到《每日經(jīng)濟(jì)新聞》編輯部。
針對國家稅務(wù)總局近期向基金會(huì)組織征收企業(yè)所得稅的問題，包括中國青基會(huì)、中國扶貧基金會(huì)等在內(nèi)的5家基金會(huì)聯(lián)名上書，提出反對意見。
基金會(huì)
稅金先繳后退或致捐贈(zèng)人誤解
上述《請示》直指近來頗受爭議的基金會(huì)組織的“捐贈(zèng)收入”是否應(yīng)計(jì)入企業(yè)所得稅的問題。
《請示》稱：“近期，稅務(wù)局各分管所正在進(jìn)行2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，要求我們5家基金會(huì)把捐贈(zèng)收入并入應(yīng)稅所得計(jì)繳2008年度企業(yè)所得稅，待非營利的資格認(rèn)定下來以后再將相應(yīng)稅款予以返還。我們共同認(rèn)為，此舉是不妥的，如此操作將產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。”5家冠名基金會(huì)是：中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、中國兒童少年基金會(huì)、南都公益基金會(huì)和友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)隨即獨(dú)家專訪了中國青少年發(fā)展基金會(huì)秘書長涂猛。涂猛稱：“按照相關(guān)法律規(guī)定，基金會(huì)所募集的資金不應(yīng)繳稅，因此有關(guān)部門向我們收稅有違規(guī)之嫌。中國青少年基金會(huì)在2008年募集資金4億元，除去5·12汶川賑災(zāi)等項(xiàng)目支出2億，還剩2億。國家稅務(wù)總局按照（總收入－資助支出）×20%的企業(yè)所得稅計(jì)算辦法，要從基金會(huì)收走4000萬元的企業(yè)所得稅。”
據(jù)涂猛介紹，國家稅務(wù)總局已分別通知了前述5家基金會(huì)，準(zhǔn)備收取企業(yè)所得稅。該5家基金會(huì)表示反對，并集體匯成《請示》書面材料，遞交到財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部，但尚未得到答復(fù)。
涂猛說，對于基金會(huì)組織而言，先繳稅后退稅是從來沒有過的事。更為嚴(yán)重的是，此舉將給基金會(huì)帶來資助資金撥付的困難，給捐贈(zèng)人乃至社會(huì)帶來誤解。
南都基金會(huì)秘書長徐永光在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)說，自2008年新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施以后，至今一年半過去了，所有的基金會(huì)（稅前扣除）資格認(rèn)定都沒有得到核準(zhǔn)。“這樣對基金會(huì)的稅收就要形成一筆糊涂賬。”徐永光對此憂心忡忡。
據(jù)徐永光介紹，發(fā)達(dá)國家對基金會(huì)接受的捐款免予征稅，捐贈(zèng)資金形成的投資增值收入也免稅；至于企業(yè)或私人給基金會(huì)的捐款，用基金會(huì)所開的發(fā)票可以抵稅。而2008年南都集團(tuán)給南都基金會(huì)捐贈(zèng)了6400萬現(xiàn)金，用于賑災(zāi)5·12汶川大地震項(xiàng)目，但基金會(huì)給南都集團(tuán)開出的發(fā)票卻失去作用，南都集團(tuán)享受不到12%的抵稅優(yōu)惠政策。
國稅總局
征稅是臨時(shí)措施
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者試圖從國家稅務(wù)總局得到相關(guān)的解釋，但所得稅司綜合處的官員說，對基金會(huì)（稅前扣除）資格認(rèn)定方案還沒出來以前，上述基金會(huì)組織需要繳稅。不過“這是臨時(shí)措施，具體問題不能說”。
此外，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，南都基金會(huì)不是資格認(rèn)定單位。對此涂猛認(rèn)為，中國青少年發(fā)展基金會(huì)與其他4家單位都是在民政部注冊的國家級基金會(huì)，完全符合《基金會(huì)管理辦法》的9條規(guī)定。徐永光也表示，南都基金會(huì)符合相關(guān)規(guī)定。
對于基金會(huì)組織的意見，民政部基金會(huì)管理處處長劉忠祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)說，對5家基金會(huì)捐贈(zèng)收入是否課稅，解釋權(quán)在國家稅務(wù)總局和財(cái)政部。
劉忠祥說，按照《基金會(huì)管理辦法》條例規(guī)定，基金會(huì)早先享受兩塊優(yōu)惠政策：一是捐贈(zèng)收入，一是存款利息，均不收所得稅。
但自2008年1月1日新《企業(yè)所得稅法》出臺以后，財(cái)政部發(fā)文規(guī)定，基金會(huì)原來所享受的優(yōu)惠政策暫時(shí)停止、取消，同時(shí)等待新的政策出臺。但直到目前，新的政策還沒有出臺，一些稅務(wù)部門也開始向基金會(huì)征收相應(yīng)稅賦。
華夏文化紐帶工程組委會(huì)執(zhí)行委員會(huì)常委、中華社會(huì)文化發(fā)展基金會(huì)副秘書長蔣曄在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，2008年中國基金會(huì)行業(yè)發(fā)生了歷史以來第一次 “井噴”現(xiàn)象，整個(gè)基金會(huì)行業(yè)募集資金1050億元。蔣曄還認(rèn)為，以基金會(huì)法人資質(zhì)認(rèn)定方案沒有出臺作為征稅的理由之一，這一做法值得商榷。
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