三、2018年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是新一屆政府開篇布局、擔(dān)當(dāng)作為的起步之年。做好今年工作，意義重大。統(tǒng)籌考慮，確定主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，財政金融風(fēng)險有效防控，化解政府債務(wù)完成年度任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好八個方面工作。

（一）強化供需共同發(fā)力，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

持續(xù)擴大有效投資。實施億元以上重大項目233項，積極爭取華星煤制氣、新蒙煤制氣、上海廟至山東電力外送通道配套新能源規(guī)劃等獲批，推動神華煤直接液化二三線、國電投烯烴、鄂安滄輸氣管道等工業(yè)項目建設(shè)；實施服務(wù)業(yè)重點項目100項，完成投資80億元以上，保持服務(wù)業(yè)投資快速增長；實施東烏與包西聯(lián)絡(luò)線等12項重點鐵路和包茂高速四改八、烏審旗至鄂旗等14項重點公路項目，開工建設(shè)杭錦旗等通用機場，實施紅慶河、烏審500千伏輸變電和城市配電網(wǎng)等工程，推進黃河鄂爾多斯段二期防洪、西北節(jié)水增效、考考什納水庫除險加固等重點水利項目。有效激發(fā)民間投資，支持民營資本依法進入更多領(lǐng)域，促進民間投資合理增長。

提高工業(yè)供給質(zhì)量。啟動提高煤炭行業(yè)綜合競爭力三年行動計劃，支持大型煤炭企業(yè)釋放先進產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在6億噸以上。加快電力通道配套電源點建設(shè)，新增火電裝機35萬千瓦。開工建設(shè)神華粉煤灰提取氧化鋁項目，確保蒙泰鋁板帶等項目建成投產(chǎn)。加快伊泰200萬噸煤制油、北控40億立方米煤制氣、久泰60萬噸甲醇制烯烴等項目建設(shè)，確保新能穩(wěn)定輕烴、易高合成氣制乙二醇等項目建成投產(chǎn)，新增高端煤化工產(chǎn)能110萬噸。加強與中石化等企業(yè)在天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域合作，穩(wěn)步提高天然氣產(chǎn)量，大力發(fā)展CNG、LNG產(chǎn)業(yè)。深入實施羊絨振興計劃，保護好“鄂爾多斯”民族品牌。促進PVC、冶金、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)改造升級，開發(fā)塑料纖維、特種鋼材、禮品陶瓷、新型建材等高端產(chǎn)品，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、培育品牌，提高科技含量和市場競爭力。

發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化需求，加快共享經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計、健身休閑等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育新的消費熱點，建設(shè)國家文化消費試點城市。啟動建設(shè)萬達城市廣場，提升沃爾瑪、王府井、呼能廣場等大型綜合商業(yè)體發(fā)展水平。促進商貿(mào)流通業(yè)線上線下融合互動，打造一批新型智能化商圈。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化供銷社綜合改革，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，堅決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，讓老百姓便捷消費、放心消費。

（二）全面振興實體經(jīng)濟，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

加大科技創(chuàng)新力度。圍繞創(chuàng)新型企業(yè)培育引進、創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)三大任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新力度，推動創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持市高新區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵各類創(chuàng)新資源、研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)項目向園區(qū)集聚，打造創(chuàng)新發(fā)展主陣地。認(rèn)真落實人才發(fā)展和科技創(chuàng)新政策措施，大力引進、培育急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推進市科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心建設(shè)。激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，弘揚勞模精神和工匠精神，營造全社會崇尚勞動、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，讓各類要素更多地向?qū)崢I(yè)聚集。

培育新興產(chǎn)業(yè)集群。積極申報“中國制造2025”試點示范城市，加快奇瑞、華泰新能源汽車和海明堡直升機等制造業(yè)項目建設(shè)。推動京東、世紀(jì)互聯(lián)等大數(shù)據(jù)項目落地，全市物理服務(wù)器裝機能力達到10萬臺以上，盡快將我市建成中國北方重要的數(shù)據(jù)儲存、災(zāi)備中心。依托電力外送通道建設(shè)，實施庫布其沙漠光伏應(yīng)用基地等項目，新增新能源裝機52萬千瓦。開工建設(shè)尚德抗癌藥物研發(fā)和中試基地。推進巨無霸鋰電池、華明正極材料、新能石墨烯、中鐵碳纖維等項目建設(shè)，搶占新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

打造良好營商環(huán)境。全面推行“一站辦好、全市通辦、最多跑一趟” 改革，推動政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理，推行投資核準(zhǔn)聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等模式，激發(fā)各類市場主體活力。擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，推廣信用監(jiān)管和后評估模式。落實和完善支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，全面規(guī)范清理各類涉企收費，加大對亂收費的查處整治力度。拓寬企業(yè)融資渠道，推進多層次資本市場建設(shè)，擴大直接融資比例，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。制定園區(qū)振興計劃，突出優(yōu)勢、精準(zhǔn)定位、差異化扶持，提高園區(qū)集約化發(fā)展水平，讓園區(qū)成為實體經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。

各位代表！企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，企業(yè)家是最難得的寶貴資源。我們要大力弘揚和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，親而有度，清而有為，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的條件，讓鄂爾多斯非公經(jīng)濟再出發(fā)、企業(yè)家再出發(fā)，為振興實體經(jīng)濟、促進地區(qū)發(fā)展作出新的更大貢獻！

（三）做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育發(fā)展新動能。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分挖掘民族文化和地方文化資源，全面推進文化旅游融合發(fā)展，加快蒙古源流、鄂爾多斯海洋館、黃河大峽谷等項目建設(shè)。構(gòu)筑“大成陵”旅游格局，拓展鄂前旗紅色培訓(xùn)教育基地功能，發(fā)揮影視產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，打響“國際蒙元文化體驗旅游首選地、國家西部紅色旅游示范區(qū)、全域影視拍攝基地”品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新建高品質(zhì)旅游示范戶100家、休閑觀光農(nóng)牧業(yè)莊園20家。完善配套服務(wù)設(shè)施，培育一批高端酒店、精品民宿和娛樂街區(qū)，打通便捷的旅游公交網(wǎng)絡(luò)，增加熱點城市旅游航線，建成全市游客集散中心，新建改造一批高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所。做大做強市文旅集團，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用。開展“滿意鄂爾多斯游”創(chuàng)建活動，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。全年旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長18%和16%。

提升物流產(chǎn)業(yè)層次。出臺優(yōu)惠政策，積極搭建煤炭、天然氣、煤化工、硅鐵、PVC等大宗商品交易平臺，擴大網(wǎng)上交易量，加快建設(shè)國家西部能源交易中心。完善規(guī)劃，在重點鐵路沿線建設(shè)一批現(xiàn)代化煤炭物流集裝站，大力發(fā)展公鐵、鐵海聯(lián)運新模式，提高煤炭外運能力。加快綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動空港貨運綜合樞紐項目，建設(shè)地區(qū)快遞集散中心、航空物流中心，將空港園區(qū)打造成全市物流業(yè)發(fā)展排頭兵。引入實施貨車幫等智慧物流項目，全面提升物流業(yè)信息化水平。申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，集聚電商企業(yè)，推動形成“大電商”格局。

完善金融產(chǎn)業(yè)體系。積極引進內(nèi)蒙古銀行、渤海銀行以及保險、證券等金融機構(gòu)入駐，鼓勵符合條件的大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、企業(yè)財務(wù)公司和基金公司，實現(xiàn)各類金融業(yè)態(tài)全覆蓋。支持地方商業(yè)銀行增資擴股，推動準(zhǔn)煤聯(lián)社、伊旗礦區(qū)聯(lián)社等6家信用聯(lián)社改制為農(nóng)商行。做大市投資擔(dān)保公司，組建市金融控股集團公司。設(shè)立企業(yè)上市獎勵資金，支持企業(yè)股改和上市掛牌，新增主板上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)2家、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)30家。