二、今后五年工作展望

黨的十九大，繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，必將凝聚起全民族逐夢前行的磅礴力量。偉大夢想鼓舞人心，偉大事業(yè)催人奮進。今后五年，是我們國家“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是鄂爾多斯大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們堅信，只要始終保持清醒頭腦，始終堅定發(fā)展信心，搶抓機遇，銳意進取，就一定能夠譜寫新時代鄂爾多斯發(fā)展更加輝煌的美好篇章!

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出抓重點、補短板、強弱項，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅守發(fā)展、民生、生態(tài)底線，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，確保全面建成小康社會，開啟鄂爾多斯現(xiàn)代化建設新征程。

今后五年政府工作的目標是：全力推動經濟高質量發(fā)展，總量保持全區(qū)領先，質量效益明顯提升；轉型發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新能力顯著增強，多元化中高端現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立；城市宜居水平大幅提升，農村牧區(qū)振興取得重要進展，城鄉(xiāng)更具品質、更富魅力；環(huán)境質量持續(xù)改善，綠色發(fā)展方式基本形成，生態(tài)文明建設取得更大成效；民生社會事業(yè)全面進步，人民生活更寬裕，社會大局更和諧。

（一）加快轉型升級，構筑現(xiàn)代產業(yè)新格局。堅持質量第一、效益為先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快構筑實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。提高資源綜合利用率和精深加工度，將鄂爾多斯打造成中國重要清潔能源輸出基地和煤化工產業(yè)基地。緊盯未來產業(yè)發(fā)展方向，著力在新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上開疆拓土，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，大力發(fā)展綠色制造業(yè)，持續(xù)做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建成國家全域旅游示范區(qū)和區(qū)域性金融中心、物流中心、會展中心。深化農牧業(yè)供給側結構性改革，堅持走規(guī)模化、品牌化、綠色化發(fā)展道路，促進農村牧區(qū)一二三產融合互動，進一步提高農牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）全面改革開放，培育經濟發(fā)展新動能。不斷深化“放管服”改革，加強營商環(huán)境建設，讓優(yōu)質政府服務成為我市新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對接實施國家重大科技項目，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力引進培育高素質人力資源和各類實用型人才，健全科學合理的分配政策，讓科研人員通過創(chuàng)新獲得更多收益，讓人才無后顧之憂、有施展空間。提升開放型經濟水平，深度融入“一帶一路”建設，積極申請建設自由貿易港，打造草原絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊重要節(jié)點城市，提高我市在國家向西開放格局中的戰(zhàn)略地位。

（三）促進城鄉(xiāng)融合，打造品質宜居新家園。完善市域空間布局，推進“多規(guī)合一”，構建以中心城區(qū)為核心、區(qū)域性中小城市為支撐、重點產業(yè)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點、新型村莊為補充的新型城鎮(zhèn)化空間體系。全面提升城市建設管理水平，堅持精品化建設、園藝化打造、智慧化管理，增強城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品位，建設宜居宜業(yè)宜游品質城市。加大綜合基礎設施建設力度，不斷提升基礎設施承載保障能力。促進市域均衡協(xié)調發(fā)展，提高鄂前旗工業(yè)化水平，加大杭錦旗扶貧開發(fā)力度，支持達旗縣域經濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實現(xiàn)常住人口全覆蓋、同標準。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農村牧區(qū)發(fā)展短板，從根本上改善農村牧區(qū)生產生活條件，讓農村牧區(qū)產業(yè)更興旺、生態(tài)更宜居、鄉(xiāng)風更文明、治理更有效、生活更富裕。

（四）突出生態(tài)優(yōu)先，厚植綠水青山新優(yōu)勢。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，實施全市生態(tài)環(huán)境保護五年行動計劃，創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建成國家環(huán)保模范城市，構筑起堅實的祖國北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。深入實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，推進荒漠化、丘陵溝壑、水土流失、采煤塌陷區(qū)等綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持走綠色發(fā)展之路，嚴守環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線、資源消耗上限，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，倡導綠色低碳生活方式，形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局。著力解決突出環(huán)境問題，加大水資源保護力度，開展土壤污染防治行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)文明建設制度體系。

（五）堅持共建共享，滿足群眾生活新需求。全面鞏固提升脫貧攻堅成效，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)。加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全力打造健康鄂爾多斯，努力為人民提供全方位、全周期健康保障。加大文化惠民力度，不斷豐富群眾精神文化生活。完善社會保障體系，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。高度重視風險防范化解工作，突出抓好政府債務化解，確保政府債務率降至合理水平。創(chuàng)新社會治理模式，完善社會治理體系，維護社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建全國民族團結進步示范市，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展大好局面。