1月7日，鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在鄂爾多斯國際會(huì)展中心隆重開幕，龔明珠代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告。

各位代表：

本屆政府2013年1月就職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市三屆人大一次會(huì)議以來的五年，鄂爾多斯走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、矛盾風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谥醒搿⒆灾螀^(qū)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，為全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這五年，綜合實(shí)力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.9%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入2122億元，稅收占比增加9個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量明顯提高；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，年均增長(zhǎng)11.5%，一大批產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)改善、民生保障類重大項(xiàng)目建成投用；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.4%，達(dá)到3300億元，消費(fèi)升級(jí)步伐加快；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到43519元和16703元，年均分別增長(zhǎng)8%和9.1%，群眾生活更加殷實(shí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全區(qū)領(lǐng)先，綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部前列。

這五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)步履堅(jiān)實(shí)。煤炭行業(yè)技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，新增電力裝機(jī)635萬千瓦、煤化工產(chǎn)能1180萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到19%，成為國家4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，提高18.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食年產(chǎn)量突破30億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄量穩(wěn)定在1300萬頭只左右。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)突破千萬人次，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到42%，多點(diǎn)支撐、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。

這五年，改革開放不斷深化。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域共形成改革成果349個(gè)，在商事制度、智慧政務(wù)、自然資源審計(jì)、國地稅合作等方面形成了一批“鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，國際航空口岸正式開放，呼包鄂協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施人才鄂爾多斯戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)各類人才9.7萬人；全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，建成各類科技創(chuàng)新載體54個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)31家，市高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，我市進(jìn)入中國最具成長(zhǎng)力創(chuàng)新型城市行列。

這五年，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)倍升。中心城區(qū)一體化步伐加快，城市承載能力顯著增強(qiáng)。康巴什區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立。特色城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境和基本公共服務(wù)水平大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新增高等級(jí)公路1100公里，呼包鄂、呼準(zhǔn)鄂動(dòng)車開行，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)邁入全國中型機(jī)場(chǎng)行列，供水、供電和通信網(wǎng)絡(luò)保障能力全面增強(qiáng)。我市蟬聯(lián)全國文明城市，鄂前旗、準(zhǔn)旗被評(píng)為全國縣級(jí)文明城市，建成中國西部首個(gè)文明城市群；榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市稱號(hào)，被列為國家智慧城市試點(diǎn)。

這五年，生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成林業(yè)建設(shè)712萬畝、草原保護(hù)建設(shè)2251萬畝、水土流失綜合治理907萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.8%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，獲國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，解決了一批突出環(huán)境問題，超額完成節(jié)能減排任務(wù)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上、位居全國前列，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為鄂爾多斯新的亮麗名片。