回首過(guò)去五年，走過(guò)的奮斗歷程令人難忘。五年前，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，能源產(chǎn)品價(jià)格下跌、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、民間借貸矛盾集中爆發(fā)，我市經(jīng)歷了發(fā)展最為艱難的時(shí)期。但是，歷經(jīng)風(fēng)雨、飽受挫折的鄂爾多斯，沒(méi)有被困難壓倒和打垮，經(jīng)過(guò)全市上下五年艱苦努力，我們頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)、戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。今天的鄂爾多斯，以一個(gè)更加亮麗的姿態(tài)，再次站在了發(fā)展前沿，邁上了更高臺(tái)階，重塑了嶄新形象！這些成績(jī)的取得，是中央、自治區(qū)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子繼往開(kāi)來(lái)、接力奮斗的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼博的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

回首過(guò)去五年，積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們?cè)趯?shí)踐中深刻體會(huì)到，推動(dòng)鄂爾多斯持續(xù)健康發(fā)展，必須提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，在全國(guó)、全區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位，這樣才能確保發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；必須把發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)定發(fā)展信心，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這樣才能不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，保持改革創(chuàng)新的勇氣、銳氣和朝氣，向改革要活力、向創(chuàng)新要效益、向開(kāi)放要空間，這樣才能持續(xù)增強(qiáng)地區(qū)自主發(fā)展能力；必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系，處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全面加大環(huán)境保護(hù)力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的長(zhǎng)久發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生，解決好涉及老百姓切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，這樣才能不斷提高發(fā)展的向心力；必須全面從嚴(yán)治政，強(qiáng)化依法行政理念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息轉(zhuǎn)政風(fēng)，合力攻堅(jiān)抓落實(shí)，這樣才能為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

回首過(guò)去五年，存在的矛盾問(wèn)題更需直面。我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難，特別是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)；發(fā)展制約因素增多，資源環(huán)境約束趨緊，招商引資比較優(yōu)勢(shì)下降，產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，固定資產(chǎn)投資增速放緩，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然較大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)性短缺明顯，對(duì)外開(kāi)放水平較低，一些改革舉措沒(méi)有真正落到實(shí)處，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位，破壞生態(tài)現(xiàn)象還未從根本上杜絕，保護(hù)環(huán)境還需付出更大努力；基礎(chǔ)設(shè)施保障能力有待提升，基本公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，社會(huì)治理能力、社會(huì)文明程度還需進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡，特別是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)牧民增收乏力，脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，全面建成小康社會(huì)還需付出更加艱苦的努力；金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積、政府債務(wù)超過(guò)合理水平、安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜、信訪事件仍然較多、社會(huì)治安壓力加大，各種矛盾隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，依法行政理念尚未牢固樹(shù)立，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、決策程序不規(guī)范、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位等問(wèn)題和干部不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、本領(lǐng)恐慌等現(xiàn)象不同程度存在，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。