二、實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展 牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，盤活存量，吸引增量，擴(kuò)大總量。

積極推進(jìn)“五個(gè)一工程”建設(shè)。推行“大部門制”“扁平化”管理，探索實(shí)行園區(qū)管理公司化、園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化，深化“多規(guī)合一”改革。拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房260萬(wàn)平方米以上，進(jìn)一步提升承載能力。明晰產(chǎn)業(yè)定位，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，加快培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。每個(gè)縣（市）分別規(guī)劃建設(shè)一個(gè)2—3平方公里的工業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北票經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。

全力抓好項(xiàng)目年建設(shè)。充實(shí)“年度招商項(xiàng)目庫(kù)”，做實(shí)“年度開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目庫(kù)”，細(xì)化實(shí)化要素保障、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、招商項(xiàng)目考核等工作措施。積極推進(jìn)北票汽摩配產(chǎn)業(yè)園、凌源石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園、朝陽(yáng)縣電梯產(chǎn)業(yè)園、建平家居產(chǎn)業(yè)園、喀左裝備制造產(chǎn)業(yè)園、雙塔金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、龍城新材料包裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)迎接高鐵時(shí)代相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)謀劃實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，在破解資金瓶頸、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、化解政府債務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)多贏。精選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要新建一個(gè)10億元以上的核心項(xiàng)目。

狠抓對(duì)外開(kāi)放。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)高效開(kāi)展京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商，強(qiáng)力推進(jìn)以商招商、專業(yè)招商、定點(diǎn)招商和集群招商。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商，進(jìn)一步落實(shí)縣（市）區(qū)和園（景）區(qū)招商引資主體責(zé)任，明確部門招商引資任務(wù)職責(zé)，建立健全跟蹤調(diào)度和督查考核機(jī)制，確保引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)8%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%。積極開(kāi)展鎮(zhèn)江對(duì)口合作和大連對(duì)口幫扶活動(dòng)，加快產(chǎn)企對(duì)接，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“異地園區(qū)”。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和富余產(chǎn)能走出去，擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)5%。

實(shí)施存量企業(yè)改造提升工程。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)存量企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立市領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)制度，舉辦地工產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會(huì)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，著力幫助現(xiàn)有企業(yè)特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，妥善處置“僵尸企業(yè)”。加快凌鋼、鞍鋼朝陽(yáng)公司、朝柴、航天長(zhǎng)峰電源、利浩型材、飛馬鑄造等骨干企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)佛瑞達(dá)、天翼國(guó)基、金麟鐵精粉、光達(dá)化工等企業(yè)加速成長(zhǎng)。培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、持續(xù)深化改革，不斷釋放發(fā)展活力

以慶祝改革開(kāi)放四十周年為契機(jī)，積極推進(jìn)深化改革年活動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

打造一流投資營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“多證合一、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題，打造更加優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

深化行政管理體制改革。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察體制、城市建設(shè)管理體制改革，抓好縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革、供銷社綜合改革。繼續(xù)加大向兩區(qū)放權(quán)力度，推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，加快組建新的國(guó)企集團(tuán)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營(yíng)造良好的政策、創(chuàng)新和市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)，提供周到服務(wù)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全融資、擔(dān)保等平臺(tái)，支持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)以上。加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上。以“五個(gè)一工程”為依托，培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，拓寬人才引進(jìn)渠道。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶。實(shí)施質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略，加快智慧城市建設(shè)。

切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，多渠道籌集資金，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為硬性指標(biāo)納入對(duì)各縣（市）區(qū)考核內(nèi)容，在嚴(yán)控增量的同時(shí)，有效化解存量。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等的良性循環(huán)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。進(jìn)一步拓寬財(cái)源渠道，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，加大財(cái)政投資審核審計(jì)力度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居美麗新朝陽(yáng)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成造林綠化面積60萬(wàn)畝、水土流失綜合治理面積70萬(wàn)畝。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，做好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線劃定工作。實(shí)施大氣、水、土壤綜合治理，抓好環(huán)城生態(tài)綠廊建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、礦山礦業(yè)綜合整治，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)的發(fā)展。 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、新市鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、城市社區(qū)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，抓好小街小巷綜合治理，下力量解決馬路市場(chǎng)、交通擁堵、小區(qū)物業(yè)、沿街占路經(jīng)營(yíng)和燒烤燒紙等問(wèn)題。規(guī)范垃圾分類、渣土排放，強(qiáng)化城市道路濕式無(wú)塵清掃保潔。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，做好農(nóng)村垃圾處理等工作，建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)和縣城主要道路提質(zhì)改造，完成朝陽(yáng)城區(qū)北部集中供熱改造主體工程，實(shí)現(xiàn)管道天然氣全線貫通。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)京沈客專、喀赤客專、朝凌客專及錦承、葉赤鐵路擴(kuò)能改造、文化路公鐵立交橋等重大工程，實(shí)現(xiàn)京沈客專沈陽(yáng)至朝陽(yáng)段正式通車，做好錦承線葉柏壽至凌源電氣化改造工程前期工作。繼續(xù)推進(jìn)迎接高鐵時(shí)代工作，充分放大高鐵效應(yīng)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。