2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的起步之年。做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，按照省委十二屆六次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)的部署，搶抓新一輪東北老工業(yè)基地振興、突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“五個(gè)一工程”為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

確定這樣的目標(biāo)，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身基礎(chǔ)條件、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程和省委、省政府各項(xiàng)三年攻堅(jiān)計(jì)劃要求。朝陽是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有在確保發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)提升發(fā)展速度，加快經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自我加壓，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，推動(dòng)振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

改變我市一產(chǎn)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、三產(chǎn)發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持壯大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并舉，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，培育發(fā)展動(dòng)能。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加大廢棄棚改造恢復(fù)利用力度，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.2萬畝，推動(dòng)畜牧業(yè)和林果業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)晉升為省級(jí)園區(qū)，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到280家以上。新增節(jié)水灌溉面積13.5萬畝，做好人工影響天氣工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推廣農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以共營制改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為牽動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，推進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營，土地股份合作社達(dá)到990家。加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和公用品牌建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)中國制造2025朝陽行動(dòng)綱要，改造升級(jí)冶金、汽車及零部件、建材和裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)凌鋼高品質(zhì)優(yōu)特鋼研發(fā)、凌源汽車生產(chǎn)、浪馬輪胎技改、礦業(yè)資源精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，幫助和支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)朝重等城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造。加快環(huán)保裝備、金屬新材料、包裝新材料、新能源、新能源汽車和電器等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化格局。每個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都要打造1—2個(gè)銷售收入超過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。在抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包、文化體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)交易額增長10%以上。引進(jìn)和新建金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完成融資140億元，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

積極發(fā)展文化旅游業(yè)。加快景區(qū)功能提升，深化景區(qū)對(duì)外合資合作，啟動(dòng)建設(shè)三燕古文化街區(qū)、天鵝湖景區(qū)、熱水湯開發(fā)、中青旅文化旅游小鎮(zhèn)、三燕冰雪小鎮(zhèn)、華錄樂動(dòng)旅游小鎮(zhèn)等一批文化旅游項(xiàng)目。完善旅游“一卡通”年票制度，繼續(xù)實(shí)施“引客入朝工程”，與周邊地區(qū)開展廣泛、多層次的區(qū)域旅游合作。喀左、凌源、北票創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。鞏固化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能成果，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進(jìn)一步縮短去化周期，完成省政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長5%。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和交易成本。補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力。