建立有利于創(chuàng)新的科研組織模式

面對知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，面對全球日益激烈的科技競爭，面對我國新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的迫切需求，面對當(dāng)前制約我國科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，迫切需要我們重新審視我國的科研組織模式，回應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變對科研組織模式變革的需求，引領(lǐng)科技體制制度性改革方向。遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，破解弘揚(yáng)科學(xué)文化面臨的具體問題，激發(fā)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛力，營造專心致研、激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技資源配置模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化科技資源配置方式

現(xiàn)階段我國政府對資源配置、人才頭銜授予仍然有很大主動(dòng)權(quán)，除了各類跟資源直接掛鉤的橫向比較評價(jià)外，政府還通過龐大的科技獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)和各種人才計(jì)劃與工程等對科技人才和機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。建議建立基于選題特點(diǎn)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，而非基于申請人的名望和大學(xué)科方向。建議徹底改變目前項(xiàng)目申請和評審中普遍采用的固定“召集人”和“學(xué)科組”制度，而是按照科研規(guī)律針對基礎(chǔ)研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究和應(yīng)用研究的不同特點(diǎn)和不同研究階段，按項(xiàng)目需求分配相應(yīng)資源，組織人才隊(duì)伍，形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

加大對青年人才的支持力度

青年人才是科技創(chuàng)新的生力軍，處于科技創(chuàng)新的最佳時(shí)期。建議各類科研資助中加大對青年科技人才的支持力度，設(shè)定一定比例的項(xiàng)目必須由青年人才牽頭承擔(dān)。搭建青年人才交流平臺(tái)，促進(jìn)不同領(lǐng)域青年人才的交流合作、青年人才與資深研究人員的交流合作、青年人才與國際大家的交流合作。加大普惠性支持，賦予青年人才更多自主權(quán)，改變各類評審、評獎(jiǎng)急功近利的傾向。實(shí)施高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程，用?5—10?年的時(shí)間打造以提升重大原始創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的高端科研隊(duì)伍，實(shí)施以提升重大技術(shù)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的高端工程師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面落實(shí)以提升高技能人才水平為導(dǎo)向的技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的人才培養(yǎng)功能。

改革科技評價(jià)機(jī)制

2018?年以來，我國先后頒布了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等多項(xiàng)政策，對深入推進(jìn)人才評價(jià)改革起到了積極的導(dǎo)向性作用。然而，人才評價(jià)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，包括制度設(shè)計(jì)方面和操作層面的問題。

因此，建議：①在理論層面，應(yīng)遵循人才發(fā)展內(nèi)涵和規(guī)律，根據(jù)不同學(xué)科和人才特點(diǎn)，建立完善分類評價(jià)與綜合評價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，尋求自由探索與國家需求的最佳結(jié)合點(diǎn)。②在實(shí)踐層面，建立完善、科學(xué)的評價(jià)體系和評價(jià)方法，建立更加關(guān)注質(zhì)量、貢獻(xiàn)的評價(jià)導(dǎo)向，優(yōu)化評估的技術(shù)和方法，提升管理效率和效果。③在制度層面，加強(qiáng)政策的銜接性，充分發(fā)揮第三方評價(jià)的督察和約束作用，建立科研誠信系統(tǒng)，充分發(fā)揮科學(xué)共同體的作用。