中國(guó)GDP增長(zhǎng)保持8%~10%是正常的
1999年已經(jīng)有人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，去年年底，又有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱來(lái)了。今年第二季度的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布后，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的論點(diǎn)再度響起。那么，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱？怎么看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快這個(gè)問(wèn)題呢？
我覺(jué)得，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是自己嚇自己。冷和熱的標(biāo)準(zhǔn)是什么？在實(shí)際中，往往是把政府去年提出的指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)。政府每年提出的增長(zhǎng)率是7%，個(gè)別年份是8%，相應(yīng)地貨幣增量、固定資產(chǎn)投資、凈資產(chǎn)收益都是按照這個(gè)增長(zhǎng)率來(lái)制定的。而實(shí)際上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是10%左右，超過(guò)規(guī)劃的增長(zhǎng)率3%。
事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)制定目標(biāo)時(shí)一般是以短邊原則為根據(jù)的，即以投資供給、貨幣供給中最短缺的要素作為制定計(jì)劃的依據(jù)。誠(chéng)然，短邊原則是一個(gè)很重要的原則，但其只有在靜態(tài)的情況下才是合理的，而各部門(mén)的協(xié)調(diào)卻是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。比方說(shuō)，前幾年電力短缺，制定計(jì)劃時(shí)主要考慮電力問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)這幾年的投資，電力已經(jīng)有了很大的增長(zhǎng)，去年電力增長(zhǎng)了13%，這樣電力的瓶頸約束就不存在了。因此，不能夠完全依據(jù)短邊原則，而應(yīng)該在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中來(lái)制定計(jì)劃。
對(duì)于一定時(shí)期人們認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，我是不贊同的。1993年底1994年初，我就提出要慎言過(guò)熱，實(shí)際上有些地方當(dāng)時(shí)是片面地壓縮增長(zhǎng)率。比如廣東，從12%壓縮到9%，但是壓縮不下去，還是12.3%。的確，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，會(huì)帶來(lái)很多矛盾，但是增長(zhǎng)慢，會(huì)帶來(lái)更多的矛盾：如果低于7%，財(cái)政減少，失業(yè)增加……目前中國(guó)10%的增長(zhǎng)率，我認(rèn)為是比較合理和合適的。
第一，去年增長(zhǎng)率10.2%是與需求增長(zhǎng)相適應(yīng)的——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，消費(fèi)需求13.3%，對(duì)外貿(mào)易需求23.2%。三個(gè)需求增長(zhǎng)，必然帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上的企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)23%；第三，財(cái)政收入同比有所增加。2005年財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，今年上半年，財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，估計(jì)今年財(cái)政收入會(huì)超過(guò)10萬(wàn)億；第四，國(guó)際收支情況總體良好。進(jìn)出口貿(mào)易順差646億，估計(jì)全年會(huì)超過(guò)1000億；第五，群眾生活水平有所提高。2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入增加9.5%，農(nóng)村居民的純收入增長(zhǎng)6.5%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五個(gè)同步，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是合適的，是基本符合國(guó)家的生產(chǎn)要素供給和社會(huì)需求的。我認(rèn)為，當(dāng)前和今后10年—15年，至2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率繼續(xù)保持8%~10%的速度是正常的，有很多因素決定了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
煤、鋼、電力、水泥等投資領(lǐng)域的供給，生產(chǎn)能力比較強(qiáng)大、供給比較充裕，能夠保證年增長(zhǎng)8%~10%的條件。資金供給方面，無(wú)論是國(guó)內(nèi)資金還是外匯資金都比較充裕。2005年，全國(guó)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的存款大約在30萬(wàn)億人民幣左右，貸款20萬(wàn)億人民幣，存差10萬(wàn)億人民幣；2005年上半年的外匯儲(chǔ)備7100億美元，今年年末會(huì)突破1萬(wàn)億元。國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)正在逐漸接軌，可以利用國(guó)外的資金和國(guó)外市場(chǎng)來(lái)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，許多相對(duì)的新項(xiàng)目和新領(lǐng)域正在不斷地發(fā)展，比如：住房、汽車(chē)、旅游、休閑、通信、信息……尤其是住房和汽車(chē)的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新活力。此外，勞動(dòng)力供應(yīng)特別充足，而且質(zhì)量有所提高，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)很重要的條件。
當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的許多深層次問(wèn)題也不容忽視。
第一是資源和能源消耗過(guò)度。2004年我國(guó)消耗的石油占全世界8%，GDP僅占世界4%，這樣的能源消耗很難支持高速增長(zhǎng)；第二個(gè)問(wèn)題是進(jìn)出口不平衡。現(xiàn)在我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)過(guò)量了，不僅承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，而且大量的資源被國(guó)外利用；第三是勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)的勞動(dòng)力還是相對(duì)過(guò)剩，現(xiàn)在對(duì)于城鎮(zhèn)失業(yè)率說(shuō)法不一，國(guó)家公布的是4%，但有些潛在失業(yè)人口沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)；第四是社會(huì)分配不公。據(jù)2004年權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，擁有100萬(wàn)美元以上資產(chǎn)的有23萬(wàn)戶，而全國(guó)貧困人口有2300多萬(wàn)，縮小貧困差距困難很大。
(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》實(shí)習(xí)記者楊天波根據(jù)蕭灼基9月23日在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)主辦的首屆“哈博·首都高校博士生創(chuàng)新論壇”上的演講整理) 文/全國(guó)政協(xié)常委 蕭灼基
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