“政府對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持，要有制度安排，要有長(zhǎng)效機(jī)制，要有約束性指標(biāo)，要把這些指標(biāo)的完成情況，作為對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蕭灼基今日在此間指出。
蕭灼基是在全國(guó)政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)第十四次會(huì)議上作上述表示的。
對(duì)于政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持的約束性指標(biāo)，蕭灼基提出：
第一，國(guó)家用于三農(nóng)的支出，每年要增加零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)以上。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支出，各個(gè)年度有所變化。但總的看來(lái)，支出偏低，而且有下降趨勢(shì)。
第二，國(guó)家對(duì)農(nóng)村財(cái)政支出的增長(zhǎng)率，要高于全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)率。
第三，國(guó)家從農(nóng)民征地補(bǔ)償金和出讓土地使用權(quán)所取得的差價(jià)，百分之七十以上要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，農(nóng)民純收入增加，要與城市居民可支配收入增加持平，逐步超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入。
第五，提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把貧困標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民純收入增長(zhǎng)掛鉤。
蕭灼基強(qiáng)調(diào)，雖然中國(guó)貧困發(fā)生率已從一九七八年的百分之三十點(diǎn)七降至二OO五年的百分之二點(diǎn)五，但是貧困標(biāo)準(zhǔn)從一九九七年以來(lái)提高甚微；只從人均六百四十元人民幣提高到六百八十三元；而同一時(shí)期，農(nóng)民居民人均純收入已提高了百分之五十；即使不與城鎮(zhèn)居民可支配收入比較，農(nóng)村貧困人員相對(duì)貧困化的情況也更加嚴(yán)重。這種情況是不合理的。
蕭灼基說(shuō)，上述五項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)該作為對(duì)政府的約束性指標(biāo)。政府必須作出承諾，嚴(yán)格執(zhí)行。只有這樣，中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市補(bǔ)償農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略，才能真正落到實(shí)處。
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