- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
引 言
本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《南京市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）要求，綜合匯總2010年度南京市各區(qū)縣人民政府（以下簡稱“區(qū)縣政府”）和南京市政府各委、辦、局（以下簡稱“市級機關(guān)”）的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況等部分組成。南京市政府門戶網(wǎng)站—“中國南京”網(wǎng)站（www.nj.gov.cn）上可下載本報告的電子版。如對本年報有任何疑問，請與南京市政府辦公廳聯(lián)系，地址：南京市北京東路41號，郵編210008，電話：83639385。
一、概 述
2010年，我市政府信息公開工作以深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規(guī)定》，貫徹落實國家、省、市有關(guān)政府信息公開工作具體要求為主線，大力推進全市政府信息公開工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力完善政府信息公開工作制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開流程、優(yōu)化政府信息公開渠道、強化政府信息公開工作考評，不斷提升全市政府信息公開工作水平。
一、進一步深化政府信息公開內(nèi)容。一是深化做好公共政策信息的公開，推進決策科學民主。重點推進公眾參與行政重大決策，加強政府信息解讀服務，積極推進重大項目、重大戰(zhàn)略和重點工作落實情況、計劃規(guī)劃的信息公開。二是擴大公共財政信息公開，提高政府資金公開透明度。重點推進財政預算信息公開，規(guī)范行政事業(yè)性收費公開，加強國有資產(chǎn)信息公開，增強政府采購信息公開，加大審計公開力度，強化社會公共資金信息公開。三是深化行政權(quán)力運行信息公開，提升政府依法行政水平。重點規(guī)范行政權(quán)力運行程序公開，推進行政審批過程透明，加大行政權(quán)力運行結(jié)果信息的公開力度。四是擴大公共服務類信息公開，服務群眾生產(chǎn)生活。重點加強公共企事業(yè)單位信息公開，推進政府管理基礎(chǔ)政務數(shù)據(jù)公開。
二、進一步完善政府信息公開渠道和載體。一是完善政府網(wǎng)站政府信息公開主平臺功能，在修訂完善政府信息公開目錄、充實深化政府信息公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對市政府門戶網(wǎng)站全市政府信息公開平臺進行了改版升級。針對政府網(wǎng)站的特點，提供了方面公眾多層次、多角度查詢?nèi)泄_政府信息的功能。二是完善網(wǎng)上新聞發(fā)言人和網(wǎng)上新聞發(fā)布制度，對市政府網(wǎng)站“南京網(wǎng)絡(luò)問政”平臺進行改版升級，對市政府新聞發(fā)布會進行網(wǎng)上同步直播，各部門各區(qū)縣網(wǎng)上新聞發(fā)言人第一時間在市政府門戶網(wǎng)站進行新聞發(fā)布。三是完善信息公開查閱點、政府公報、有線數(shù)字電視等渠道，為公眾提供更為便捷、多樣的政府信息獲取方式。
三、進一步加強對政府信息公開工作的指導推進。一是制定全市年度政府信息公開工作要點，對全市政府信息公開重點工作進行明確，對重點公開信息內(nèi)容進行任務分解。二是通過召開政府信息公開座談會、培訓會的形式對全市政府信息工作進行業(yè)務交流和工作培訓，提高全市政府信息公開工作人員的業(yè)務水平。三是針對2010年全市政府機構(gòu)改革情況，做到相關(guān)部門政府信息公開工作的連續(xù)性，對公開目錄及時調(diào)整，對工作職能、領(lǐng)導分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等信息及時更新。四是定期統(tǒng)計通報全市網(wǎng)上政府信息公開工作情況。
二、主動公開政府信息情況
2010年，市政府門戶網(wǎng)站“中國南京”全市政府信息公開統(tǒng)一平臺主動公開政府信息23382條。其中規(guī)范性文件2415 條，占 10.3%
。
市級機關(guān)主動公開政府信息4030條，其中規(guī)范性文件 423 條，占 10.5%
；區(qū)縣政府主動公開政府信息19352條，其中規(guī)范性文件1992條，占 10.3% 。
（一）公開內(nèi)容
1．政府公文和管理規(guī)范
公開了各類規(guī)范性文件，如《南京市玄武湖景區(qū)保護條例》等5部地方性法規(guī)和《南京市青年奧林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》等2部政府規(guī)章。公開了市政府及市政府辦公廳發(fā)布的政府公文256件。
2．重大事項和民生項目
對南京市2010年經(jīng)濟和社會建設(shè)工作目標中涉及的綜合指標、重點任務、重點項目、為民辦實事等工作的動態(tài)信息以及完成情況進行了公開。
3．政府機構(gòu)和人事
公開了全市各行政機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面的信息，包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、領(lǐng)導成員及分工、聯(lián)系方式等信息。
公開了公務員招考和錄用以及公推公選領(lǐng)導干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如招錄公務員及參照管理單位工作人員簡章、職位信息、面試名單、擬錄用名單等信息。
公開了市政府人事任免信息。
4．重大決定草案
公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規(guī)定、計劃、方案等草案，如對《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃基本思路（草案）》、《南京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》等向社會各界征求意見等。
（二）公開形式
1．互聯(lián)網(wǎng)
通過“中國南京”網(wǎng)站的“市政府信息公開”、“市政府部門信息公開”、“區(qū)縣政府信息公開”、“公用企事業(yè)單位信息公開”欄目可查閱主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚頎顟B(tài)。“中國南京”網(wǎng)站到2010年底累計主動公開政府信息108913條。
2．公共查閱點
市檔案館和區(qū)縣檔案館都設(shè)置了政府信息公開查閱中心和查閱窗口，市各重點部門依托行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務，并編印相關(guān)辦事服務指南供市民免費領(lǐng)取。
3．政府公報
全年編輯出版《南京市人民政府公報》12期。公開法律法規(guī)、政府令、市政府文件、市府辦文件、部門措施、市政府及市府辦發(fā)文目錄、統(tǒng)計資料、市政府大事記等信息，并在市建設(shè)系統(tǒng)政務大廳、市工商局注冊大廳、市房產(chǎn)局房地產(chǎn)交易市場等10多個點免費發(fā)放。
4．新聞發(fā)布會
市政府全年舉行新聞發(fā)布會63場，主要圍繞政府重點工作、政策規(guī)章出臺、突發(fā)應急處置、各類統(tǒng)計信息、社會熱點動態(tài)和重大活動推介等內(nèi)容及時發(fā)布政府信息。
5．有線數(shù)字電視
在南京有線數(shù)字電視設(shè)立“陽光政務”頻道，將“中國南京”網(wǎng)站上的各類政務信息傳輸?shù)疥柟庹疹l道，市民可以通過有線數(shù)字電視方便快捷地查閱各類政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2010年，市政府門戶網(wǎng)站全市政府信息公開平臺共受理政府信息公開申請 377 件，其中市級機關(guān) 260
件，區(qū)縣政府117件。
（二）處理情況
在全部的377 件申請中，經(jīng)核查有效申請266件。其中“同意公開”的為 94件，占總數(shù)的 35.3%
；“同意部分公開”的為 16 件，占6.0%；“否決公開”的為156 件，占 58.6% 。
四、收費及減免情況
因全市尚未出臺依申請公開政府信息收費標準，目前均為免費提供。
五、行政復議和行政訴訟情況
2010年，全市受理有關(guān)政府信息公開事務的行政復議申請3件，全市針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務的行政訴訟1件。
六、存在的主要問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作總體水平有了顯著提高，但是對照《條例》各項規(guī)定和社會公眾的需求，還有不少差距。除了全市政府機構(gòu)改革、人員變動的客觀因素外，還存在以下主要問題：部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不足，重視不夠，相關(guān)制度落實不到位；政府信息公開目錄編制不合理；網(wǎng)上公開的內(nèi)容不規(guī)范、不全面，更新不及時；依申請公開辦理不及時，答復不規(guī)范；全市政府信息公開工作考評體系有待建立等。下一步，我市將圍繞人民群眾普遍關(guān)心、涉及民生的各類事項，加大工作力度，狠抓相關(guān)工作制度的落實，進一步深化公開內(nèi)容，拓展公開的渠道，及時研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況新問題，使我市政府信息公開工作水平與全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展相適應。