記者從權(quán)威人士處獲悉，近日，北京市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，明確提出首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo)是將北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融中心城市。
權(quán)威人士指出，這是北京市首次以市委、市政府文件的名義就金融業(yè)發(fā)布權(quán)威的指導(dǎo)性意見，此前只是由北京市發(fā)改委提出過(guò)相關(guān)建議。
該文件對(duì)北京金融業(yè)發(fā)展的總體布局是“一主一副三新四后臺(tái)”，從優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化金融功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)等十個(gè)方面提出了具體實(shí)施方案。
本報(bào)記者了解到，中信證券等國(guó)內(nèi)重要金融機(jī)構(gòu)正考慮將公司的注冊(cè)地遷至北京。
此前，由于外界對(duì)北京建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心乃至金融中心存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，原本注冊(cè)地選在北京的不少國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)一度外遷。而上海、深圳與天津都已經(jīng)提出建設(shè)全國(guó)或者區(qū)域金融中心的目標(biāo)，對(duì)金融中心地位的爭(zhēng)奪日趨激烈。
重新定位
“對(duì)于正在向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的北京來(lái)說(shuō)，此次明確提出建設(shè)國(guó)際金融中心的口號(hào)來(lái)得及時(shí)、恰到好處。”5月5日，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙弘接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
與上海、深圳以及近年來(lái)發(fā)展迅猛的天津相比，作為國(guó)家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心的首都北京，一直沒有明確對(duì)外提出當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展定位。
過(guò)去幾年來(lái)，定位問(wèn)題一直是困擾著北京金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)首要問(wèn)題。由于上海早在1990年代浦東開發(fā)、開放時(shí)就提出了建設(shè)“國(guó)際金融中心”的口號(hào)，并獲得了國(guó)務(wù)院的認(rèn)可，相當(dāng)于有了國(guó)際金融中心的“尚方寶劍”。因此，分析人士認(rèn)為，多年來(lái)北京一直回避“金融中心”這個(gè)話題就是擔(dān)心外界認(rèn)為北京在搞重復(fù)建設(shè)。
事實(shí)上，與北京在金融業(yè)定位上始終含糊其詞相比，除上海之外，過(guò)去幾年來(lái)深圳、天津乃至西安等城市紛紛提出了建設(shè)“區(qū)域金融中心”、“北方重要金融中心”等等類似的口號(hào)。
“區(qū)域之間的關(guān)系以及政治上的考慮是北京不愿意過(guò)早提出建設(shè)金融中心的原因。”5月5日，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中心，北京走向金融中心的發(fā)展趨勢(shì)是不可逆的。
牛鳳瑞認(rèn)為，眾多客觀條件證明，北京發(fā)展金融中心，擁有其它城市不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“不管有沒有人為的推動(dòng)，北京的金融中心地位已經(jīng)客觀存在。”
牛鳳瑞指出，一個(gè)金融中心的形成是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展的必然結(jié)果。與政府的導(dǎo)向有關(guān)系，政府導(dǎo)向?qū)α耍涌旖鹑谥行牡男纬桑瑴p少其形成的成本。如果導(dǎo)向錯(cuò)了，增加其形成的成本，減緩其形成的過(guò)程。
他認(rèn)為，盡管目前上海、深圳、天津等地已紛紛提出建設(shè)金融中心的口號(hào)，并各有各的優(yōu)勢(shì)，但北京此時(shí)提建設(shè)金融中心不存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。
“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展不平衡，空間很大。中國(guó)很可能需要形成幾個(gè)金融中心，來(lái)對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行輻射、提攜。”牛鳳瑞告訴本報(bào)記者，國(guó)內(nèi)未來(lái)很可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)金融中心的局面。
牛鳳瑞認(rèn)為，深圳將和香港一起成為輻射我國(guó)華南乃至東南亞地區(qū)的金融中心。上海將成為輻射我國(guó)華東地區(qū)的金融中心。北京除了將成為全國(guó)的金融調(diào)控中心外，北京將為華北地區(qū)提供金融支持，并成為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)入駐中國(guó)的首選之地。
“很明顯，各個(gè)金融中心的服務(wù)方向?qū)⑹遣灰粯拥模@將為各個(gè)金融中心帶來(lái)切實(shí)的合作和共同發(fā)展的機(jī)遇。”牛鳳瑞表示，北京此次明確提出金融中心口號(hào)的確標(biāo)志北京將正式加入到日漸升級(jí)的金融中心角逐，但沒有競(jìng)爭(zhēng)，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有較高的資源配置效率。
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